浅议企业财务管理中存在的问题和解决对策
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摘要 随着市场竞争日益激烈，企业发展将会面临更多的机遇和挑战，加强企业管理成为企业核心工作之一。企业管理中的财务管理则是企业良好运作的基础，是渗透和贯穿于企业一切经济活动之中的。如何提高企业财务管理质量及水平，为企业创造更多的经济效益与价值，是企业关心的重要问题。
关键词企业 财务管理 问题 解决对策
文章编号1008-5807（2011）02-026-02
随着市场经济的不断发展、新《会计法》及相关财务管理法规制度的实施，企业的财务管理工作水平有了较大的提高。但是，从近几年会计法规执法检查来看，企业的财务管理工作还比较薄弱，存在许多亟待解决的问题，尚待进一步规范。
（一）货币资金管理有漏洞，资金安全存在隐患
在实际工作中，有些行政企业的会计、出纳不相容职位没有严格分离，有的岗位互串，企业对出纳监督不到位，很少对库存现金进行盘点如大额开支使用现金支付，白条抵库、公款私存现象在部分企业仍然存在。具体到公款私存，其问题主要有：一是各种行政事业性收费、罚没收入以及各类协会、学会的会费收入等不入账；二是其他应列入本企业财务会计部门账内或应交存财政专户的收入不及时入账。收款不用合法收据，白条代替；三是通过虚列支出、资金返还等方式将资金转到本企业财务会计部门账外。
（二）管理模式落后，资金管理问题多
部分企业的财务管理工作岗位职责内容还滞留在计划经济模式下，忽视运用资金、成本、利润等价值指标来计算、比较监督企业物化劳动和活劳动的占用及消耗。具体表现在：经营者把财务管理工作内容狭隘地定位在单纯的记帐、算帐、报帐上；企业经营成果的综合价值指标利用率不高，有的企业根本没有必需的价值指标统计；把应对政府或所有者负责的财务管理工作错位到仅对经营者负责上，使得财务管理工作人为因素较重，造成政府或所有者对财务管理工作的失控。
资金短缺是企业深感头痛的事。然而实际上不少企业的资金不是缺在总量上，而是由于管理不善，致使资金循环不良。现在有些企业置上级三令五申于不顾，搞预算外资金，搞“小金库” ，造成资金体外循环，不仅影响了企业正常的资金周转，也为产生腐败提供了温床。国家每年都清查预算外资金和“ 小金库”，但总是有禁不止，有令不行。还有一些企业资金周转困难的原因是账太多，只注重将产品推销出去，却不重视资金的回收，使应收账款越积越多，从而使企业资金循环不良，给企业生产经营带来严重困难。
（三）预算编制不够精确，预算执行不够规范
一些企业不重视预算编制，虽然国家预算管理要求企业应根据事业发展的计划来编制年度财务收支计划，但一些企业在编制预算时没有对本年度事业计划对预算的要求进行客观地分析，而只是简单的采用增量预算法，即在往年预算的基础上增加一个系数来编制预算，这就导致了编制的预算和事业发展的规模与速度并不适应。部分企业对资金的收入与支出管理不规范，预算外资金理应纳入企业预算管理，进行统一管理和核算，但一些企业并没有将其纳入企业预算。有些企业对支出审批制度不严格，对资金的用途随意进行改动，扩大了开支的范围，导致部分企业经费使用出现前松后紧的现象。
部门预算编制在安排项目支出预算时人为因素较多，使得预算编制存在一定的随意性和盲目性。一些部门的某些项目缺乏必要的论证，使资金和应办的项目脱节，专项资金支出范围存在着模糊性和不确定性。一些部门对业务活动的开支情况通常是列出一个粗略的包干支出数，业务经费的用途与数目并不清楚，而仅靠预算编制部门难以进行准确的核算论证，这就不利于相关部门编制预算的准确性，导致在预算执行过程中追加和调整预算的现象较为普遍，也不利于项目绩效考核的进行。
有的企业经费开支不够规范，超发津贴、补贴、奖金、超支业务招待费的现象较为普遍，未能把支出控制在企业财务制度及其相关法规规定的标准之内。一些企业对专项经费的管理不够规范，挤占、挪用企业专项经费的现象较为普遍，不利于专项经费资金效益的完全发挥。部分企业没有做到专款专用，在项目支出资金管理使用中，没有界定清楚基本支出和项目支出的界限，为维持日常公用支出，经常利用项目支出来弥补基本支出经费的不足。还有一部分企业在使用专项资金的过程中，没有树立讲求经济效益的理财理念，对项目资金实际使用缺乏有效地监督和考核。财务部门在对经费进行管理的过程中，通常忽视资金使用前的预测和使用中的控制，一般是进行事后核算，很少对资金使用效率进行考核，而对经费收支的考核也只是停留在表面平衡上，致使资金的使用效率低下。
（四）缺乏财务管理意识，财务人员素质有待提高
一些企业领导不重视财务管理工作，缺乏财务管理意识，没有充分发挥出财务管理应有的辅助决策和监督控制功能。有些领导对财务管理方面的政策和规定并不是很了解，不懂得对财务状况应用会计信息来进行分析，难以在经营运作中做出正确的经济决策。一些财务管理工作者认为财务管理工作只是简单的算账，对财务管理工作的重要性缺乏足够的重视。还有一些企业的领导以及财务管理者没有把财务管理与业务管理联系起来，把财务管理工作停留在表面，致使两者严重脱节，不利于发现企业财务管理深层次存在的问题。很多企业财务管理人员财务知识落后，专业技能水平不高，缺乏专业的系统学习以及后续教育，不能及时补充新的财务以及会计知识，不利于企业财务管理工作的顺利进行。
二、产生问题的主要原因
（一）政策法制观念不强
有些部门、企业负责人缺乏法制观念，没有依法理财的意识，对财务工作疏于管理，不能保证会计机构、会计人员依法履行职责，个别的甚至授意、指使、强令会计机构、会计人员违法办理财务事项，给财务工作带来重重困难。
（二）财务管理的内控制度不健全
许多企业内控制度不够完善，有些企业虽然建立了一定的内控制度，但流于形式，不能有效执行，起不到应有的控制作用。
（三）外在有效的监督制约机制缺乏
监管部门对各项管理制度执行情况的督导、检查不够及时，对资金的管理、使用情况监督不够严格，对违纪违规问题的处罚力度不够，致使有些问题长期得不到很好的纠正。
（四）财务人员素质普遍不高
由于行政企业财务会计人员管理业务面狭窄，对市场经济不敏感，导致财务人员业务素质普遍不高。有的企业财会人员不懂财务管理，更谈不上财务管理了。
三、提高企业财务管理质量的具体措施
（一）转变理财观念，依法科学理财
适应市场经济发展的需要，企业主要领导要加强财经法规的学习，充分认识到财务管理的重要性，增强理财意识，切实做到依法理财、科学理财。逐步使行政企业的财务管理走向规范化、科学化。
（二）建立健全内部财会制度，实现财务制度规范化
要使财会部门敢于抓制度的执行，做到在管理中行而有据，管而有力，必须有规范完善的财务制度，提高财务信息的真实性。强化资金管理，提高资金运营效率。资金使用效率的高低，直接影响企业财务管理的状况和水平，对企业能否在市场经济大潮中立于不败之地起着举足轻重的作用。坚持投资决策的效益原则、可行性原则、多方案优选原则。对提出的投资项目要进行分析论证，提高多方案进行经济、技术政策评估，选择最优方案进行决策。
（三）加强预算管理，推行全面预算管理
为加强预算管理，企业应当根据自身特点对预算控制制度进行完善，严格执行各项标准。还应对预算方法进行改革，细化各部门的预算，利用预算的绩效来衡量预算资金使用的有效性。预算管理中的必要环节是对预算执行情况的考核，对预算执行情况的总体评价即预算考核不仅是预算控制和纠偏的基础，也是下一年度进行预算编制的条件，因此很有必要对预算执行结果进行总结。企业应将各项收入进行统一核算和管理，各项收费应严格遵守国家规定的收费范围及标准，同时要健全服务收入分配制度，在拓展服务和经营范围的同时要处理好社会和经济效益的关系。企业应严格执行国家规定的开支范围和标准，严格执行支出审批程序，应按实列支各项费用，加强对专项资金的管理和监督。
由于预算管理涉及方面较广，而财务部门的职能有限，在整个企业内无法有效地实施预算管理，为提高预算管理水平，应成立专门的预算管理组织。企业领导层应高度重视和支持预算管理组织，任命企业负责人为组长，使其具有权威性。全面预算是将企业的决策目标及其资源配置以预算的方式加以量化，并使之得以实现的企业内部管理活动或过程的总称，由预算的编制、执行、考核、评价与激励组成的管理控制系统。在实施全面预算管理时，应对本企业人员编制、资产分布、工作量等情况进行全面的了解，来确定本企业各项事业发展计划; 应根据上年预算执行情况，以企业收入为重点，并结合行业特点和其他相关因素来确立企业收支目标，还应对本企业收支目标进行合理的分解。企业还应按“自上而下，自下而上，上下结合，多次平衡”的方式层层落实到科室、业务收入部门，要建立预算责任制度和评价与激励机制，以保证全面预算的有效执行。
（四）财务人员要不断提高自身素质，适应外部环境的变化
企业财务管理水平的高低直接影响着企业经营效益，财务管理处于企业管理的中心地位，这就要求财务管理人员不断提高自身素质。从财务管理环境的变化来看，随着市场经济的发展，法律体系将不断完善，财务管理人员就必须不断学习与其有关的法律、法规，依法理财。一方面要按照法律法规理财；另一方面当企业的权益受到损害时依法维护企业的权益。资金是企业的血液，企业的生存、发展离不开资金的合理筹措和有效使用。目前一方面企业为了扩大再生产面临资金紧张；另一方面社会上却存在着大量游资，这就要求财务人员具有丰富的金融知识，能够在资本市场上尽可能以最低的成本和最小的风险为企业筹集最多的资金。随着买方市场的出现和对外开放的扩大，企业之间的竞争日益激烈，企业为了在市场中求生存求发展，就必然离不开科学的财务管理。
总之，企业只要加强投资的管理，强化资金和成本管理，搞好基础管理工作，只要提高财务人员的业务水平和职业道德水平，企业领导只要充分重视财务管理工作，创造良好的财务工作环境，就一定能提高企业经济效益，从而使企业在激烈的市场竞争中站稳脚跟，得以生存，并能蓬勃发展。
参考文献：
[1]陈金海.事业单位财务管理存在的问题及解决方法.金融经济：学术版，2008（10）.
[2]赵秋梅，靳玉平.行政事业单位财务管理存在的问题及解决对策.财会研究，2007（9）.