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美国交通物流业发展经验及对我国的启示

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美国是现代物流的起源地,也是世界上物流业最发达的国家之一,学习、借鉴美国先进的物流理念、技术,以及成熟、高效率的物流运作与管理,有利于推进我国现代化物流产业的发展,提高我国物流的管理水平。

一、美国交通物流业发展现状

目前,美国物流产业规模约为15000亿美元,占美国国内生产总值的10%以上。数十万个各种类型的物流企业,以一体化链式服务,将美国与全世界的150多万户零售商和50万户批发企业连接。由1500多万辆标准商用货车为主构成的公路运输网,不间断地执行者美国大陆的货物运输,确保了美国经济与社会生活的正常运转。

二、美国交通物流业发展经验

1、美国物流的管理体制与政策

美国没有集中统一管理物流的专职政府部门,政府依旧按照原职能对物流各基本环节分块管理。但美国的全国物流体系各组成部分均居世界领先地位。美国物流模式强调“整体化的物流管理系统”,是一种以整体利益为重,冲破按部分分管体制,从整体进行统一规划的管理方式。

从20世纪80年代开始,美国政府制定一系列法规,逐步放宽对公路、铁路、航空、航海等运输市场的管制,取消了运输公司在进入市场、经营路线、联合承运、合同运输、运输费率、运输等多方面的审批与限制,通过激烈的市场竞争使运输费率下降、服务水平提高。

2、美国高速公路现状

美国先进的物流体系有赖于发达的高速公路系统,全美公路总里程约650万公里,其中高速公路近10万公里,连接了所有5万人以上的城镇。美国的高速公路建设经历了两个高峰期,第一阶段是在30年代美国经济大萧条时期,美国开始对高速公路进行建设;第二阶段是第二次世界大战之后,用十年时间形成了高速公路的主干线网络。美国的高速公路网络在上个世纪80年代基本完成。2008年,金融危机发生后,美国政府为了刺激经济、拉动就业,又加大了基础设施投入,修建了大量的高速公路。

高速公路建设资金投入由各级政府承担,美国联邦政府、州政府和地方政府的投资占总投资的80%以上;平时维护费用主要由州政府负责。美国的高速公路绝大部分实施免费通行,几乎看不到收费站,个别收费的桥涵,使用电子扫描系统,并不影响车辆正常行驶。

3、美国公路质量管理经验

(1)依法建设,交通建设行业法制健全。美国的经济社会是一个高度讲信用的契约社会,健全的法律体系保障了合同双方的权利和约束了双方的义务和责任。

(2)充分发挥监督机制的作用。美国各州有一些独立的审查监督机构来履行对各政府部门和公共工程建设的监督审计职能。

(3)严把市场准入关,把质量信誉作为承包商资格预审的关键因素来考虑。美国大部分的公路工程项目均由各级政府直接投资建设,负责建设的各级政府主管部门都非常重视承包商的选择和招、投标管理工作,有足够实力的承包商是政府选择施工单位的对象。

(4)注重合同管理方法,并在实践中不断优化和创新。美国政府致力于合同管理方法的研究,在实践中采取了许多创新的合同管理方法来降低造价、提高质量和保证日期目标。

4、美国第三方物流发展的特点

近20年来,美国的第三方物流发展很快,已从提供运输、仓储等功能向提供咨询、信息和管理服务延伸,致力于为客户提供一体化解决方案,与客户结成双赢的战略合作伙伴关系转变。同时,一些功能性物流服务提供商也在市场细分中培育自身的核心竞争力,逐步形成了综合的第三方物流服务商、专业的运输、仓储服务商和区域性配送服务商分工合作的产业形态。

三、对我国交通物流业的发展启示

1、加强部门和区域物流协调管理

我国交通物流存在横向部门分割和纵向区域封锁的问题。为解决横向部门分割的问题,需形成政府牵头,多部门联合协作的工作机制。可成立现代物流发展领导小组,由一名地方主管挂帅,发改、商务、交通、规划等部门为成员单位,建立工作协调机制和联席会议制度。

为解决纵向地区封锁的问题,应在现有的以各行政区域进行规划、实施的基础上,成立专门的交通物流区域化协调组织。在进行交通物流总体规划时,按照区域物流状况及发展特点进行规划和实施。

2、积极推进高速公路管理创新

目前,我国高速公路突出的问题是交通不畅,加强收费站点的管理有助于减少拥堵现象。我国应减少收费站数量,积极推行高速公路不停车收费系统(ETC);促进跨省之间高速公路的联网监控;以罚代教,提高违规的处罚额度,促进良好交通行为的养成;填写形成记录,减少疲劳驾驶,减少安全事故发生的概率等。

3、加强公路建设质量管理

(1)加强公路建设行业法制建设,依法行政。认真贯彻执行《中华人民共和国公路法》等法律法规。加大行业的执法力度,依法行政。

(2)建立系统的监督约束机制。建议在各省人大设立专门的“重点工程监察办公室”负责对全省公共投资的大型基建项目,包括公路工程进行阶段性的独立监察审查,审查的重点应是政府部门、机构或企业,审查的结果无偿向社会。

(3)大力规范建设市场。对于设计企业的管理,重点解决无资质、越级设计问题;对于施工企业,必须具备相应的资质和能力,绝不让没有资质的企业进场,坚决杜绝非法转包和分包。

(4)运用科学手段,提高合同管理水平。开发和研究电子投标评标技术,排除评标过程中的认为干扰因素;延长“缺陷责任期”年限;采用多参数投标合同等。

4、发展多样化的第三方物流企业

第三方物流是现代物流的发展方向,应该根据企业的能力和客户的需求,选择合适的模式。从我国物流发展的现状来看,既需要能够提供一体化服务的综合物流集成商,也需要专而精的功能提供商。各类物流企业应该根据市场需要和自身特长,扬长避短、细分市场、明确定位,做专做精自己的核心业务,从总体上形成分工合作的物流服务体系。

四、小结

美国物流业的发展得利于国家政策的放开和突破各部门之间的的管理,我国应该在国家政策制定、地区发展规划、物流系统建设和管理等方面统一规划,做好各地区、各领域的衔接,为物流业发展营造一个良好的环境;同时,在第三方企业发展的过程中,要对其进行合理的政策引导,使其真正根据自身的优势,根据客户的需求,做好自己的定位和核心能力的提升,促进交通物流业的良性发展。