全民就业“行”

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人口大省必然面临就业、创业多重压力，教育自是一个深远命题，金融危机下，职业教育在河南变成重中之重。

7月28日，记者在河南商丘职业技术学院遇见了已是满头白发的该院党委书记田启义，宽敞的办公室里，采访组第一次与职业教育如此近的面对面。

毫无疑问，商丘职业技术学院是河南职业教育的一块牌子：2003年，学院被教育部批准建立国家技能型紧缺人才培训基地；2004年经河南省教育厅批准成立商丘示范性软件职业技术学院；2005年、2006年中央财政支持建立职业教育实训基地2个，省财政支持建设实训基地3个。

但最让记者感兴趣的还是田书记的一篇散文，“虽然以前长期在教育口工作，但很少写东西。上次去看我们的几个学生后，我确确实实为情所动。”田书记笑着回忆起那一刻。

这篇名为《黄河故道中的球盖菇》的散文，讲的是该校几个学生创业的故事：我校2008届学生会主席家在豫北某县，她父母希望她去参加公务员考试，但她如实告诉父母，她要在母校老师指导下种菌菇创业。想法告诉老师，老师因势利导，坚决支持。于是，麦收时节，几位学生来到黄河故道一个小山村的农家院，垒上灶，如当年知青再现。然后自筹资金，搞球盖菇种植试验。

2009年春节前后，球盖菇试验成功，当地的乡长以及多家企业多次找到她们，要合作，把球盖菇的种植面积扩大。

“我为这些优秀能干的毕业生感到骄傲，一种自豪感油然而生。”田书记发自肺腑地写到。

大・推・攻

事实上，商丘职业技术学院一系列荣誉背后暗含着地方财政推力。

“2004年一2008年，商丘市投入职业教育资金达4.6亿元，年均增长49％，极大地改善了职业院校办学条件。从2006年起，市财政每年安排200万元的专项资金，用于职业学校硬件设施的改善。”商丘市财政局党组书记李洪仁对这组数据印象深刻。

“2005年，市财政落实了我们学校实训基地配套资金100万元，2008年，我校申报国家示范性高等职业院校建设单位，市财政又落实配套资金1150万元。”一谈起财政的支持，商丘市职业技术学院副院长朱占峰特别激动。

“河南是我国第一人口大省，农民工很多，但缺乏必要的技能培训。有个基本的数据，河南今年高考考生100万，现在估计有50万进入高等院校，20万复读，剩下的30万怎么办?我们必须把他们纳入到职业教育的行列中去，打造蓝领，把人口劣势变成优势。这正契合当前河南省委的思路：变巨大的人口压力为劳动力资源的动力。”河南省财政厅教科文处主任科员钱晓锋对情况十分熟悉。

2008年底，河南省政府决定，实施职业教育攻坚计划，以就业为导向，促进职业教育与市场需求、劳动就业紧密结合，为加快“两大跨越”、实现中原崛起培养夫批高素质劳动者和技能型人才。2009年6月17日，河南省政府与教育部商定在河南共建国家职业教育改革试验区，并联合制订下发了《共建国家职业教育改革试验区实施方案》。

攻坚计划的核心措施是，2008年至2012年，全省多渠道筹措攻坚经费100亿元：

则政专项投人30亿元(不含人员经费、中央财政支持经费)。其中，省财政专项投入12亿元，市县财政专项资金投入18亿元。

教育附加投入25亿元，城市教育附加用于职业教育的比例不低于30％；社会筹资25亿元，鼓励行业、企业、社会力量投资职业教育。支持学校利用银行贷款加快学校建设，改善办学条件。

职业院校学费投入20亿元，职业院校收入的学费用于职业教育攻坚的比例不低于30％。

与此同时，完善职业院校家庭经济困难学生资助政策体系，对高职院校贫困学生和中等职业学校的农村学生及城镇家庭经济困难学生给予资助；高等和中等职业学校要从事业收入中分别按4％－6％和5％的比例提取经费用于资助家庭经济困难学生。对职业教育项目免征城市基础设施配套费和耕地占用税等。

人・技・价

为了体现河南职业教育的真正价值，记者跟钱晓峰算了这样一笔账：

“一个初中毕业就到江浙打工的孩子能赚到多少钱”?

“按照目前的行价，他们就是最廉价的劳动力，应该在1500元左右／月”。

“那如果进入中等职业技术学校或者被培训过的呢”?

“如果有一技之长，每月的工资至少在3000元以上”。

很显然，职业教育把人当成了一种财富，这种教育无疑是一种价值催化，是人力财富的一种增值，这将是一种更加根本的价值提升。

正是基于这种价值观，河南将职业教育，尤其是中等职业技术教育放在了更加突出的位置。省里的计划是从2008年到2012年，将高中阶段教育招生的增量部分和教育经费增量的主要部分用于扩大职业教商规模，努力实现中等职业教育规模略大于普通高中教育规模的目标。

大力投入是支持职业教育的一个重要方面，但财政投入显然不能套用学历教育的老路。从发达国家的经验来看，职业教育与我们当前的学历教育是截然不同的教育模式。学历教育是精英教育，培养出来的是“白领”，需要把钱用来修大楼、聘请大师；但职业教育就不同了，它是技能教育，是培养“蓝领”的，需要“第二课堂”。“目前，我们国内很多人对这两种教育的区别仍没有清晰的认识。”朱占峰特别提示道。

“职业教育，最关键的是要有实训，要在学生与企业之间搭建通畅的渠道。我们学校这些年来一直在探索一种‘模块化后置订单’的人才培养模式，在对学生进行专业知识定向培养的基础上，与企业签订订单，而后再在此订单的基础上修正性定向培养，最后半年到订单企业顶岗实习，毕业后就到该企业就业，实现了‘无缝’就业。”田启义对学院的这种人才培养模式比较满意。

职业教育，最关键的就是要在学生一学校 企业之间搭起“双向互动金三角”，这就对当前的贝习政投入模式提出了新的挑战，“推动职业职业教育，肯定不能单纯走以前那样投钱修大楼、买设备的老路了，财政如何在政策与资金上力推职业教育开辟‘第二课堂’，说实话，河南也还在摸索之中。”朱占峰实话实说。

为此，河南省政府于2009年4月24日下发了“关于河南中等职业学校布局调整等4个实施意见的通知。省财政在去年底安排启动资金1亿元基础上，近日又下达2.5亿元，重点支持22个中等职业教育实训基地等的建设。

于是，河南在“试验”中执着行进。职业教育攻坚计划的实施，将使河南的人口劣势转化成优势。对河南而言，这样的变化将是根本性的。