以镇带村 统筹发展全面建设吉林省西部强镇

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2006年,前郭县乌兰图嘎镇被确定为省级社会主义新农村建设试点镇。四年来,在各级党委、政府的关心指导下,特别是省级帮扶领导和帮扶部门的大力支持下,镇党委坚持规划先行、以镇带村、镇村结合、统筹发展,推动镇域经济快速发展,社会事业全面进步,农民收入持续增长,农村社会和谐稳定。2009年地区生产总值预计实现10.14亿元,比2005年增长87.8%;全口径财政收入可实现6100万元,增长118%;粮食总产量10万吨,增长47.9%;农民人均纯收入6150元,增长46.9%。

1.抓规划制定,理清新农村建设发展思路

着眼于以镇带村,以改善农村民生和加强公共服务为突破口,积极构建以工业化带动农村城镇化、农业产业化和农民非农化的“一化带三化”的发展模式,不断完善“政府主导、农民主体、部门帮建、村企共建、干部服务、社会参与”的推进机制,全面推进农村经济、政治、文化、社会和党的建设,努力实现“农业生产有新发展、农民生活有新改善、农民素质有新提高、农村面貌有新变化、农村文明有新进步”的“五新”目标,推动全镇新农村建设向纵深发展。

2.抓产业发展,夯实新农村建设经济基础

2.1 发展现代农业,向品质要效益 乌兰图嘎镇已成为前郭县杂粮杂豆生产基地。发挥草原面积广、养殖基础好的优势,引龙头,抓大户,建小区,发展专业村屯,大力发展奶牛、肉羊养殖业。

2.2 发展新兴工业,向特色要效益依托境内丰富的天然气资源,规划建设了占地2平方公里的特色工业园区,引进企业42户,其中规模以上工业企业18户,年末可实现工业增加值8500万元,利税4800万元。

2.3发展商贸流通业,向规模要效益规划建设了杂粮杂豆批发交易市场,吸引来自大庆、广西、安徽等24户商户入驻经营,年交易量10万吨、交易额4亿元。建设商企楼30万平方米,入驻工商业户420户,带动吸纳镇内和周边农民3200人,年创利润2100万元。

3.抓民生改善,提高农民群众生活质量

3.1大力推进基础设施建设先后投资5050万元完成了19.6公里油路、170公里水泥路建设,拓宽改造主街路1100延长米,改造镇内主巷路28条,村村实现了通水泥(砖)路,并向屯屯通、户户通硬化路拓展。新投资640万元对7个村进行了自来水改造,彻底解决了全镇饮水安全问题。加快了农村电网改造步伐,全镇12个村全部完成了农电网改造。大力推广农村清洁能源,发展农村沼气池1200个。改造农村泥草房2212户,新建居民住宅楼3万平方米。

3.2 着力发展社会事业投资430万元,新建了占地3000平方米的镇中心小学,完善了优秀青年农民学校教学设施,改善了办学条件。投资170万元新建了镇卫生院,建设标准化村级卫生所6个。投资150 万元新建了社会福利中心。全面落实最低生活保障制度,农村贫困户实现应保尽保。投资150万元新建了镇文化馆和文化活动广场,村村设有文化活动室,新建村级文化活动广场6个,有线电视实现屯屯通。新建改建村部7个,全镇村部建设实现100%达标。

3.3 全力改善人居环境以5个整体推进村为示范,全面推进村屯环境综合治理。栽植各类树木13万株,完成了20个自然屯道路两侧及空地的绿化和美化。配套安装路灯200盏。

4.抓资金筹集,破解新农村建设资金瓶颈

4.1政府投入整合财政资金,集中财力办大事,几年来县、镇两级用于新农村建设资金达1亿元。

4.2 向上争取充分利用民族区域自治政策和新农村建设对口帮扶关系,争取上级支持和帮扶项目24个,资金近1亿元。

4.3 招商引资几年来共引进亿元以上项目9个,引进域外资金8.5亿元。

4.4 农民投入充分发挥农民在新农村建设中的主体作用,引导广大农民主动出资、出车、出工建设美好家园,农民直接投资和投劳折合累计达1.5亿元。

4.5 吸纳社会资本深入开展“村企共建”、“结对子”等活动,通过捐款捐物、提供无偿服务等形式,将各类要素聚集到新农村建设上来。镇中心小学和农村有线电视建设全部由民营资本参与完成。全镇社会资本参与新农村建设资金达2100万元。

5. 抓政策制定,激发新农村建设内在活力

5.1 制定完善招商引资政策在土地、税收等方面最大限度地让利给企业,对招商引资中介人予以重奖。

5.2 完善以奖代补奖励机制镇党委、政府每年都从财政中安排100万元作为专项资金,设立专户储存,采取以奖代补的方式,对改水、改厕、道路建设等投入资金较大的新农村建设项目,给予村或农户一定的奖励扶持。

5.3 制定人才培养和引进政策先后选派15名优秀青年到吉林农业大学等高校学习,定期组织种植、养殖技能培训,培养农村实用人才。

5.4建立健全考评机制镇党委、政府把新农村建设工作纳入全年考核,从经济发展、村容村貌、社会保障、村风文明、村屯管理等方面进行细化、量化,建立了阶段性工作进度一览表,进行动态跟踪考核,兑现奖惩,确保新农村建设工作取得实效。(省新农村办供稿)