中美纺织品持久战

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“贸易伙伴的‘经济健康’是最大的依靠”

大卫・斯布纳今年可能还要再来中国。

9月26日至27日，他所领衔的美国纺织品贸易谈判代表团和中国商务部外贸司司长鲁建华为首的中方代表团“过招”。截至发稿时，双方对于对哪几类中国纺织品设限、设限的时间以及每年可以增加多少进口额等问题，仍然存在分歧，因此延长了会议进行进一步磋商。

博弈多个回合的中美纺织品谈判还将继续。对于这场“持久战”，美方人士是如何看待的呢？《望东方周刊》专访了全美零售商联合会副主席、著名国际贸易法律师奥托雷・艾瑞克。

“我们希望美国对华纺织品贸易配额能够以合理的比例增加”

《望东方周刊》：这已经是中美第五轮谈判，请问你如何看待这次谈判？

艾瑞克：这次会谈是否会有进展主要取决于两个问题：首先，中美两国此次签署的贸易协定能持续多久。中方坚持要求到2007年。其实，中欧之间的协议也是到2007年底。但是相比欧洲的谈判对手，美国人没有那么灵活，因此关于期限的问题仍需要较长时间的讨论。

其次，不被包含在未来中美协议中的纺织品是否会适用于美国的贸易保护之列：如毛衣，羊毛衫这些美国根本不生产的商品是否能顺畅从中国进口，而不受“贸易保护”的限制。

中国政府希望通过谈判为其纺织品顺利进入美国开启通道，但是美国的纺织业主们却希望此次谈判除确定配额外，还可以随意动用“贸易保护”手段，以保证他们的“饭碗”。

我们代表美国零售商的利益。我们希望的是，美国对华纺织品贸易配额能够以合理的比例增加，避免去年年底WTO配额到期后造成纺织品大量倾销的情况。也就是说，我们希望中国对美纺织品贸易经历一个过渡期，最终消除配额，而不是纺织业主们所希望的那样把中国的配额限制在7.5％，还要另外加上各种保护措施。

“这是一个政治问题”

《望东方周刊》：和中欧纺织品谈判最终达成一个“双赢”的协议相比，中美之间的谈判为何显得那么艰难，是什么因素导致了如此大的差异？

艾瑞克：我觉得其中一个原因是，欧洲的谈判者比美国的代表采取了更聪明的方式。

美国人态度比较强硬、直截了当，逼迫中国做出让步；但中国人是比较传统的，不习惯让别人把枪口指在自己的脑后。而欧洲派出的代表是真正的决策者。他们告诉中方目前的局势如何，他们不得不采取一些措施。如此温和的谈判环境下，才容易达成协议。

《望东方周刊》：就在欧盟对中国实行纺织品配额的同时，欧盟也在蔓延“空货架危机”，这迫使欧盟重新慎重考虑并与中国协商谈判解决问题。请问，在中美纺织品问题上，美国的进口商和生产商会对美国国会和政府的决策产生多大的影响？这对解决中美纺织品纠葛有什么帮助？

艾瑞克：在中欧谈判中，确实也有美国人要吸取教训的地方。比如，欧洲代表在谈判之前没能充分咨询其进口商和零售商的意见，造成“空货架危机”，那是一场巨大的混乱。这是一个好例子，告诉美国人要征求国内零售商们的意见，进行渐进式的配额调整。坦白讲，这是一个政治问题，要看美国国会更愿意听哪一方的意见。

目前美国贸易代表手中拿的都是纺织业主们提供的数据和意见。我不知道零售商们向国会施加的压力最终能有多大，这要看未来的谈判结果了。

中国商品繁荣了美国经济

《望东方周刊》：纺织业在美国早已是夕阳产业，印度对美国的纺织品出口量也很大，但为何美国对中国的纺织品出口如此警惕？

艾瑞克：应该说，美国的纺织业主缺乏战略眼光。他们如此警惕中国完全是出于奇怪的原因：不是保护美国人的工作，而是帮忙保住拉美国家纺织行业的工作。美国和洪都拉斯、墨西哥等国是有20多年交情的贸易伙伴了。他们经常有商品出口到这些拉美国家，而非亚洲。因此，相比之下，他们更愿意帮拉美保住在对美纺织品出口中的垄断地位。

《望东方周刊》：在美国经济的发展中，你认为中国经济的崛起扮演了什么角色？

艾瑞克：无论如何，中国和美国的贸易关系是在不断增长的。二者的相互依赖和渗透越来越多。在国际贸易中，贸易伙伴的“经济健康”是最大的依靠。中国的出口让美国消费者享受到了低廉的商品，同时也促进了美国的消费，繁荣了整个经济。

另一方面，中国也是接受美国出口的巨大市场。中国今日的经济发展模式与之前的日本、韩国有相似之处，即依靠国际贸易繁荣经济。美国对华的投资与出口为中国人创造了很多就业机会，而美国接受的中国“舶来品”也帮助缓解了通货膨胀的压力，降低了生产成本。