障碍与对策:对企业年金发展的制度环境分析
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摘要：文章主要对企业年金在我国的发展和建立过程中的制度环境进行了分析，并以此为基础，提出了对我国年金发展制度环境的优化措施和推进企业年金不断向前发展的建议和对策。
在对我国传统的城镇职工养老保险的制度改革过程当中，企业年金对于职工的养老保险也具有十分重要的补充作用，我国的企业年金在制度的建设方面现状是怎样的？又存在有哪些需要解决的问题？怎样才能够有效的促进我国企业年金的快速发展？本文主要是对这些问题进行深入的研究和分析。
一、我国企业年金制度建设的现状分析
我国从93年开始对企业的养老保险试点进行补充，经过一个时期的不断发展，已经积累的一定的资金和相关的经验。我国企业养老保险的保障制度进行改革的目标就是要建立起完善的养老保险保障体系，也就是三支柱型的养老保险保障体系，而一个企业的年金作为第二支柱在整个保障体系中占据十分重要的位置。
到目前为止，我国已经有20多个地方政府和省市出台了相关的税收优惠和企业年金的扶持政策，很大一部分的企业将会建立起属于自身的企业年金制度，我国企业年金也正逐步的像规范化发展。
二、对我国企业年金在发展过程中存在的问题分析
（一）企业年金的监督管理技术比较落后，相应的监督和管理机制还没有完全形成
我国到目前为止还没有充分的建立起符合我国基本国情的一种对企业基金的监督管理的模式，也没有建立起相对独立且权利高度集中的监督和管理的企业主体机构。我国在相关的法律规范条文中明确了劳动以及社会保障行政部门要具体实施的相关企业监督管理工作，但是在实际的操作过程当中，企业内部的审计和财务两个方面的监督工作却分开执行，实施这样多头的监督行为，明显缺乏实效性。
（二）企业在投资的方面限制比较多，拥有的市场还不够成熟
定量限制是我国企业年金在投资和监管过程中所一直遵循的标准。大部分企业的资金主要用于投资国债和储蓄，这样做虽使得企业基金的安全性得到了保障，但是同时，这种方法的实施导致企业基金在投资和运作的过程中空间比较狭窄，对于整个企业的获利情况也比较难以掌控，因此就很容易导致企业错过良好的投资机会，与此同时，采取这种方式同时也会遏制企业投资管理人员在进行投资时所产生的一些开发性和创新性的想法和建议。
（三）我国企业在对年金计划的实施过程中不够规范，导致企业的负担过重
我国企业一些强制性的社会保障保险缴费已经使得部分企业背负过重的负担，我国企业的社会保险平均的缴费率己经高达29%，部分城市社会保险的缴费率还要远高于这个数字。因此我国企业社会保险的缴费己经处于一个相对比较高的水准，很多企业对与强制性社会保险的支出已经表现出了力不从心，当然也就更不会对非强制性的企业年金进行考虑了。
三、推进我国企业年金的快速发展，优化年金制度环境的相关对策探讨
（一）制定相关企业年金规范的法律法规，为我国企业年金的持续发展提高有效的法律保证
我国企业年金制度是一项关系到亿万我国企业员工切身利益的社会保障计划，企业年金制度的建立和发展是需要一套健全和可靠的法律体系作为保障。但是我国目前在这方面的实践经验和市场条件都相对来说比较匮乏，与企业年金相配套的政策和法律法规还需要进一步的统一，也就是要在方向性和基本性的问题上必须要努力的坚持规范性，但是在现实操作的过程中要考虑现实方面的条件，等到一切条件都成熟之后再向规范化的目标逐步的发展。
（二）对企业年金制度进行有效的设计，从而为其发展提供一定的推动和激励
一个企业在制度方面的变迁主要分为两种方式，即诱致性和强制性两种。企业年金作为一种资源性的制度就必须要采取诱致性的制度变迁方式，所以，企业年金能够快速发展的前提就是能否提供足够强的诱惑性。
一方面，着力对企业养老保障的制度结构进行调整，将我国企业年金的制度发展空间进行不断的拓宽。一个企业年金制度发展的空间主要取决于企业员工对于制度发展的需求程度以及年金供给方的供给能力。另一方面，对企业税收制度为核心的相关政策激励体系进行不断的完善。就目前的发展状况来看，我国企业年金主要存在着严重的财政赤字和计划的拓展不力两个方面的困难，考虑到我国严峻的老龄化趋势，对于企业年金的征收模式应当适当的改为EET模式。
（三）从我国的基本国情出发，制定出一套切实可行的企业年金的投资和治理政策
对于整个企业年金计划的组织和具体的运作过程我们应当做到开放式的管理，主要由企业和职工以及各类市场化的对于企业基金进行投资和管理的机构通过市场化的竞争机制后进行自行随意的组织。一方面是对我国企业年金计划的拓展方面，要充分的对竞争机制和劳动力市场进行利用，通过整个企业和企业职工整体对建立和拓展企业的年金计划进行谈判；另一方面就是在对我国企业年金咋基金的投资和管理方面，我们要充分的利用资本主义的市场竞争体制，通过对企业年金赋予各类投资机构的一些充分的选择权有效的促使企业提高基金的投资效率和相应的服务水平。
（四）加强对我国企业年金在投资方面的监督和管理
对于投资进行监督和管理是保障一个企业年金的安全性并进一步保障企业基金所有者权益的一项最基本的条件。主要包括：一是要对企业基金的投资者进行资格的认定，确保基金的投资者具有从事基金投资所必需的一些资质和相应的条件；二是要对企业年金的基金投资组合做出相应的限制，尤其是对股票等一些风险比较高的投资要提出比例方面的限制。三是要建立起比较严格的企业年金信息的披露制度。为了能够更好的保护企业年金的受益人权益，那么，企业年金基金的投资托管人就必须要定期的向受益人进行基金信息方面的披露，将所投资基金的组合、成本、收益以及其他一些重大的事项及时告知相应的受益人，而企业的监督管理机构要负责对所披露的信息真实性进行相应的审查。
参考文献：
[1]牛海，李洁明.制约我国企业年金发展的主要障碍及对策[M].江西财经大学学报，2010（5）
[2]吴学安.第二养老金势在必行[J].经济，2006 （9）