发挥社区在建设和谐社会中的作用

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“社区”是社会学中的基本概念，是指在一定地域内发生社会活动和社会关系、有特定的生活方式并具有成员归属感的人群所组成的相对独立的社会共同体。在我国，社区是随着我国和谐社会建设需要而提出来的，并且受到了党和国家的高度重视。党的十七大指出：“和谐社会要靠全社会共同建设。我们要紧紧依靠人民，调动一切积极因素，努力形成社会和谐人人有责、和谐社会人人共享的生动局面。”社区作为居民生活的主要聚集地，一个集生活、休息娱乐、参与社会活动三者于一身的平台，其所承担的社会管理功能、窗口功能和服务功能，必然在建设和谐社会的过程中占有独特的地位和作用。因此，通过不断加强和完善和谐社区建设，不仅是贯彻党的十七大报告精神，也是我国和谐社会建设的方向。

发挥窗口作用打好和谐社会的思想基础

社区是一个社会的缩影，更是一个阵地。特别是在当今科学文化进步日新月异的时代，我们不去占领，必然就有其他的思潮和行为去占领。因此，更应该发挥社区的窗口职能，加强和谐社会的思想文化教育。一是利用社区窗口，大力弘扬社会主义核心价值观。社会主义核心价值观是党和国家根据社会的发展和进步所倡立的世界观，旗帜鲜明地论述了高尚与低下、进步与落后、光荣与耻辱等社会标准，具有社会的进步性和历史的先进性。通过设置宣传栏、营造氛围、开设居民论坛、开展讲座、民意测评等，及时发现问题，改进工作方法，提升社会主义意识形态在居民日常生活中的引力和影响，更重大的现实意义在于，通过这种“润物细无声”的宣传教育，社会主义核心价值观不仅成为居民行为准则，还成为引领社会风尚的价值标准，带动社会风气向清正质朴的方向发展。二是利用社区窗口，弘扬中华文化。文化在一个国家、一个民族的进步中，起着核心的作用。作为传承了五千年的中华文化，不仅孕育了几千年的中华文明，更是国家民族生生不息、团结奋进的不竭动力。利用社区窗口，通过开展国学知识竞赛、诗联大赛、讲演等文化活动，在欢声笑语中导入传统文化，让更多的人了解中国的文化精神，并把这种文化精神传承下去。三是利用社区窗口，弘扬文化创新。结合国家的发展形势、政策，组织居民参观国家重点建设项目、举办祖国建设成就展等活动，让居民能够感受到祖国的变化和进步，并把这种进步通过社区窗口反映到文化创作中，再通过开发人民群众喜闻乐见的相声、舞蹈、小品等节目，把社会主义核心价值观宣传到每一位社区居民心中，使建设和谐社会的思想文化深入人心。

发挥服务职能打造和谐社会氛围

党的宗旨是为人民服务。社区作为最基层的单元，其主要功能之一就是为广大居民服好务。一是转变观念，不断提高服务意识。社区作为一个独特的小社会，一个居民生活的家园，无论是小区内的离退休、下岗、失业人员，还是国家工作人员、企事业单位干部，都要按照社区的制度、流程，以“俯首甘为孺子牛”的精神，以服务为职责要务，树立公平、公正、友善的服务观念，真心实意、心甘情愿地为他们服务。二是建立亲邻友好交流平台，增强居民间的亲情。据统计，城市小区居民相互联系的几率不超过20％。住了好些年大家都不知道自己的对门、楼上楼下来自何方、姓甚名谁，正如一则短信所说，手机里存了几百个电话号码，但没有一个是邻居的。用“老死不相往来”形容现代的居民关系可能有些过头，但也说明城市社区居民之间的确缺乏相互沟通联系。通过建立亲邻友好交流平台，为居民间的相互交流提供方便，使社区不仅鸟语花香，而且还变得情意融融。三是加快社区志愿者服务体系，形成相互帮助、相互关心、相互爱护的和谐环境。随着经济发展和人民生活的改善，人均寿命越来越长，中国也逐渐进入了老龄化社会。据不久前国家公布的数据，目前中国65岁以上的老年人接近1个亿，占到了我们社会总人口的8％左右。在社区里以两位老人居住的家庭也占到了相当大的比重。这就表明，社区建设必须在志愿者服务方面下工夫，组织小区的各种资源、力量，建立一套完整的志愿者服务体系，为这些以老年居民为代表的小区居民服好务。四是完善社区医疗保障体系，通过让医疗站进社区、建立居民个人健康档案、居民定期医疗体检和24小时送药服务等措施，全力推进社区服务工作水平。

发挥社区政府职能促进和谐社会建设

设立社区的目的之一，就是把小区内居民的健康、物业、安全等工作由政府转移到社区里来，由社区履行政府的部分职能，这就让社区成为名符其实的小社会。通过这个职能，按照和谐社会的要求，建立两个标准：一是小区规划实施统一标准。从目前的小区建设看，自我改造、个性设计等一直是社区建设中存在的主要问题，有的还打着保护业主利益的正当旗号，行个别利益之实，造成了社区建设规划得不到落实，视觉形象不完整，个体差异千姿百态，也影响了整体的和谐。因此，必须对社区规划进行硬性制度管理就显得及时和重要，防范人为超标，保持小区的完整、和谐和优美，提高小区建设的视觉形象。二是物业管理实施统一标准。小区收费越来越成为社区管理与业主之间的主要矛盾，站在业主的角度看，物业的收费标准不够透明，管理也不够民主，服务也不到位；站在社区管理者角度来说，小区建设需要强化的工作内容多、项目杂、开支的变动大，客观上造成了收费与支出管理难度大。解决的方法就是做到收费透明化、管理规范化、服务满意化，使每一位业主都能享受到最温馨的服务，使社区的每项支出都有据可依、有据可查。同时，建立居民监督机制，欢迎居民对小区工作提合理化建议、反映存在的问题、对小区干部进行监督等，促进和谐小区的建设，通过“小河有水大河满”的方式，促进整个和谐社会的建设。

(作者单位：河南石油勘探局五一社区服务中心)

编校：董方晓