高校服务型人力资源管理探析

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摘要：本文从服务行政的背景与内涵、构建高校服务型人力资源管理体系的必要性和实现服务型人力资源管理的建议等方面对高校服务型人力资源管理进行了探讨，为高校人力资源管理提供参考。

关键词：服务行政 高校 人力资源管理

作为政府管理职能的延伸，高校行政管理要根据经济、社会的发展和高等教育发展的形势，对自身管理机构的职能和目标重新调整定位，体现出服务的特点和价值，建立服务型高校行政管理部门。人力资源管理是高校行政管理体系的重要组成部分，构建服务型人力资源体系是时展的要求，也是自身改革的需要，对创建和谐校园、推动学校发展具有重要的现实意义。

一、服务型行政管理的背景与内涵

传统上，政府或组织的行政管理体制的特点是“管制”或“管理”，以完成组织目标为第一要务，主要采取行政命令式的管理方式对人进行统治或管理。这种行政管理模式在农业社会或工业社会有其客观需要，并得到时代的认同。但随着社会经济的发展和科学技术的进步，管制型行政体系的缺陷也日益显现：重组织，轻个人；重效率，轻人性；重服从，轻民主等，这些缺陷已与时代特点严重不符，并阻碍了政治、经济和社会文明的进步。

服务行政的理念来源于西方新公共管理主义所倡导的顾客至上理念。20世纪80年代以来，在“新公共管理”主义逐渐兴起的背景下，西方国家首先提出了“公共服务型政府”的理念，指出在政府治理体系中要将公民置于中心位置，在制定公共政策时必须听从人民的意见，以公众满意作为政府追求的目标。“公共服务型政府”将政府定位于服务者的角色上，要求政府不仅要管理公共事务，更要为社会公众提供更多更好的公共服务和公共产品。

在我国，改革开放以来，随着经济、社会的快速发展，政府也在不断推进自身管理体制的改革。党的十七大报告提出，要“加快行政管理体制改革，建设服务型政府”，同时指出，“科学发展观的第一要义是发展，核心是以人为本。”以人为本是科学发展观的核心和本质，是构建社会主义和谐社会的基本原则，也是创建服务型政府的基本宗旨。

综上所述，服务型行政管理是指以管理对象的需求为导向，通过完善的管理制度和服务体系，为管理对象或相关利益者提供高质量服务的一种管理模式。服务行政把服务作为一种基本导向和价值追求，关注顾客即管理对象的需求和满意度，重视管理对象对组织的参与。作为一种新型的管理模式，与传统行政相比，服务型行政管理有如下主要特点：

1.以服务为基本导向。传统行政以统治人或管理人为主要职责，认为政府就是管人的。而服务行政则将“服务”作为主要内容，“服务”是服务行政的重要特征和价值所在。

2.人本主义。传统行政以政府为中心，强调政府或组织的至高无上性，认为一切管制或管理都要服务于政府。服务行政则倡导顾客至上理念，强调公民的需要，把社会公众的满意作为政府追求的目标。

3.平等和民主。传统行政强调管理者的权力，拥有权力意味着对他人和资源的控制，这种观念直接导致了权力至上、权力崇拜等意识的产生，且易将管理者和管理对象置于对立的位置。服务行政则充分尊重管理对象在管理活动中的地位和作用，重视管理对象的意见和建议，提倡管理对象的决策参与，双方是平等、合作的关系。

二、构建高校服务型人力资源管理体系的必要性

1.是国家和高校行政管理体制改革的要求。长期以来，由于受政府部门“行政命令式”管理方式的影响，高校的行政管理体制存在着较为严重的泛行政化倾向。随着经济发展和社会进步，服务行政已成为各国行政管理体制改革的必然趋势。政府管理改革的目标是创建服务型政府，高校行政管理体制的改革就是要创建服务型高校行政管理部门。作为高校行政管理体制的重要组成部分，构建以人为本的服务型人力资源管理体系的必要性日益凸显。

2.是我国高等教育事业发展的要求。改革开放以来，随着经济社会的发展，我国高等教育事业取得巨大成就，高等院校在规模、层次和结构等方面都发生了深刻的变化。高校的人力资源队伍结构也呈现出多元化的特点，外籍、客座、博士后、人事、人才派遣等多种用工方式，一方面优化了高校的人力资源配置，另一方面又对管理者提出了更高的要求。人力资源管理者必须转变观念，主动出击，创新服务意识，提高服务水平，为教学科研队伍提供一流的管理和服务保障。

3.是教育市场化、国际化的要求。在教育逐步趋于全球化、信息化的新背景下，高校作为教育活动的主体，被推向“适者生存”的市场经济潮流中，参与激烈的市场竞争。高校的竞争是全方位、立体式的，而作为各类资源的主体，人才资源的竞争又是高校之间竞争的核心。要想吸引各类优秀人才，除了高校自身的规模实力、专业特点、个人待遇等因素以外，人力资源管理部门的管理质量和服务水平也是重要的因素之一。为适应高等教育国际化的需求，高校人力资源管理在思想观念、管理体制和管理方式等方面必须做出重要转型，构建服务型人力资源管理体系。

4.是创建和谐校园的要求。以人为本是科学发展观的核心，也是构建社会主义和谐社会的基础。在高校，构建和谐校园就是要以学生和教师的需要为出发点，保障他们的根本利益。管理部门的工作方式和作风不仅是行政能力的体现，而且关系到学校改革发展稳定的大局。高校人力资源管理的主体对象是广大教师，他们具有知识丰富、思想活跃、民主意识强的特点。管理人员要高度尊重他们的个性与特长，对他们的思维和行为方式予以包容，在理解与沟通中营造和谐氛围，为他们提供有针对性的服务，最大限度地调动教师队伍的积极性和创造性，共同推进学校的持续、健康、协调发展，促进和谐校园的形成。

三、做好高校服务型人力资源管理的几点建议

1.创新以人为本的服务型人力资源管理组织结构。科学合理的组织结构是服务型人力资源管理体系的基础，它能够保证高效的管理效率和优良的服务质量。传统上，高校服务人力资源管理体系大多采用金字塔式的组织结构，信息和决策逐层传递，组织机制僵化，管理效率低下，缺乏灵活和弹性。要构建服务型人力资源管理体系，必须创新组织结构，尽量减少中间层级，由直线式的金字塔型向对等式的扁平化组织过渡，实现管理重心下移，突出教师主体地位，使得人力资源的管理者或决策者能够直接面对教师个人，更容易捕捉教师的动态和需求，为教师提供更加全面和周到的服务。

2.提高员工素质，加强人力资源管理队伍建设。高校服务型管理强调行政部门要向教师提供良好的教学科研服务，人力资源管理活动每一项决策或政策最终都要由工作人员去执行，工作人员的业务能力和服务水平的高低直接影响服务型人力资源管理的实现。因此，要实现服务型人力资源管理，建设一支思想素质硬，业务水平高、服务意识强的高水平人力资源管理队伍显得尤为重要。首先，人力资源管理工作者要更新思想、转变观念，牢固树立正确的责任观和使命感，摒弃管理者或决策者的姿态，深刻理解以人为本、平等尊重的管理理念，重新定位自己的角色，由管理者转变为服务者，强化主动服务意识和创新服务意识，把为广大教师服务视为人力资源管理的核心要素和基本导向。其次，加强学习和培训，提高人力资源管理者的专业素质。管理人员树立积极主动的服务意识固然重要，但如果没有深厚的专业知识和业务技能做基础，必定会心有余而力不足，更谈不上提高服务水平。服务型行政管理不是不要管理，恰恰相反，对管理水平的要求更高。同时，随着高等教育改革的深入，高校的人才引进与培养、岗位（职务）聘任、薪酬分配、绩效考核等各项人事政策也越来越灵活、多样化，客观上对人力资源管理者的政策理论水平、专业知识水平等提出了更高的要求。因此，建立一支专业型、学习型的管理队伍对于构建服务型人力资源管理体系至关重要。

3.创新服务方式，提高服务水平。服务行政不仅是一种理念，更是一种实践。高校人力资源管理者要善于在工作实践中总结经验，改进方法，创新服务方式，提升服务水平，为广大教师提供多元化的服务产品。如：以计算机和网络为代表的信息技术的飞速发展，使人们的工作和生活发生了巨大的变化，同时也给管理者提供更为丰富的网络化、数字化服务手段和方式。可以利用手机短信、E-mail、信息门户系统等为教师提供全方位、个性化的各类服务；利用数据共享中心为教师提供可复用的个人教学、科研数据信息等。对于引进的各类高层次人才，要在应聘、报到、实验室建设、经费落实、家属安置等全过程中主动协调、解决相关具体问题，实现全程式服务。

4.加强制度建设，完善管理机制。科学完善的管理制度能够规范员工行为和管理秩序，提高工作质量和效率，保障人力资源管理机构健康有效的运行，是实现高校服务型人力资源管理的重要保证。一是完善科学民主的决策制度，充分重视广大教师的建议和意见，减少在重大人事政策上的决策失误，提高人力资源管理工作的民主化水平。二是建立和完善高效的沟通与回应机制，使得高校人力资源管理部门与教师之间能够保持畅通的沟通回应渠道，确保教师的合理要求能够得到满足。三是推进信息公开制度建设，增加政策和工作的透明度，促进人力资源管理和服务工作的质量和效率。四是建立科学合理的绩效考核体系，督促管理和服务责任的落实。通过建立以教师满意度为标准的服务评价机制，对人力资源管理部门的服务内容、服务方式和服务质量进行有效监督和绩效评估，不断改善和提高人力资源管理部门的工作水平和服务水平。

在经济时代、信息时代的背景下，深入探讨高校服务型人力资源管理，将有助于我们认识人力资源管理工作的多样性、复杂性及推进管理体制改革的重要性，对创新管理方式、提升服务质量和水平具有积极的参考意义。高校人力资源管理者要以发展的眼光直面挑战和机遇，牢记“权力就是责任”，以实际行动全力践行“管理就是服务”的理念，在服务中实施管理，在管理中体现服务，努力培养自己的前瞻意识和大局意识，不断提高行政服务的能力和水平，积极主动地为广大教师提供优质高效的服务保障，以保证学校教学科研目标的顺利实现。

参考文献：

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