施工阶段成本控制中存在的问题及解决途径
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【摘要】项目施工阶段成本控制是项目管理的基础和核心，是施工企业能否有效进行项目成本控制的关键。目前我国施工企业在施工阶段的成本控制中还存在许多亟需解决的问题，只有采用切实可行的方法解决这些问题，才能最大限度地控制项目成本，获得更好的经济效益。
【关键词】施工阶段；成本控制；问题；解决
1 引言
随着建筑市场竞争的日趋激烈，施工企业的利润空间越来越小，对施工阶段的成本管理就变得越来越重要。由于工程项目的成本管理贯穿于项目施工的各个环节和各个方面，因此，项目成本管理就成为实现企业经济效益最大化的途径之一，是施工项目管理的核心内容之一。施工企业要充分认识到成本控制的重要性，将施工阶段的成本控制工作落实到实处，完善成本控制体系，减少工程项目施工过程中的浪费现象，降低工程项目成本。对生产经营所消耗的人力资源物质资源及费用开支等加以控制，及时纠正将要发生和已经发生的偏差，把各项生产费用控制在计划成本之内，保证项目成本目标的实现。可见，施工阶段的成本控制是施工企业能否有效进行项目成本控制的关键。但目前我国施工企业在施工阶段的成本控制中还存在许多亟需解决的问题。
2.1 施工阶段成本控制体系不够完善
现在工程项目一般都是项目经理负责制。施工企业一般在工程项目施工之前，成立项目小组，由项目小组定期向企业回报工程的实施情况，权力下放了，但没有明确和权利对应的责任。而项目小组呢，有的项目经理根本就没有将成本控制提上日程，因为成本控制所带来的效益是企业的，而由此可能带来的质量问题是要由自己承担的。有的项目经理把成本控制作为可有可无的部分，直接将其作为任务交给财务人员。没有形成一套完善的成本控制体系，从项目全局进行成本的控制。
2.2 缺少对施工过程中人、材、机等各要素的有效管理
工程项目中成本的主要构成因素有人工费、材料费、机械费等。但在施工过程中，由于施工企业对施工过程缺少有效管理，导致材料的浪费和窝工现象，这大大增加了工程项目的成本。
2.3 对成本控制认识上存在误区
有的人所认为成本控制只是财务人员的事情。这种认识造成的后果是，工程技术人员只注重工程的技术问题，采购人员只关心设备、材料的采购问题。虽然这看起来分工明确，但如果他们都不关心工程的成本，就会为了将自己的工作干得最好，而通过增加工程成本的途径来提高自己工作的质量。从决策上来说，每个职能部门工作达到最优，对于企业来说未必是最优的。企业是要在保证工程质量的前提下，使企业利润最大化。
2.4 忽视了工程项目的质量控制
“质量成本”是指保证和提高工程质量而发生的一切必要费用，以及因未达到质量标准而蒙受的经济损失。“质量成本”分为内部故障成本、外部故障成本、质量预防费用和质量检验费用等。保证质量往往会增加成本，但不能因此把质量与成本对立起来。由于在人们的意识里，质量的提高必然是以增加成本为代价，所以项目经理为了免于承担质量责任，往往就片面地强调质量，而不进行成本的控制，这就降低了施工企业的经济效益；有的项目经理片面强调工程的成本控制，致使质量上不去，可能会增加因未达到质量标准而付出的额外质量成本，还给企业带来了名誉上的损失。
2.5 缺乏相应的激励机制
奖罚分明，是促进施工企业成本控制的动力，也是实施低成本战略的重要武器。当前施工企业在员工的绩效考核方面，尤其是成本控制的绩效考核方面，很少有明确的规定。这在很大程度上挫伤了员工的积极性，使成本控制做不到实处。
2.6 缺少索赔的意识
由于工程项目涉及的合同项目很多，就很容易产生违约行为。施工企业如果缺乏索赔的意识，就不能有效地进行索赔和反索赔的工作。
3.1 强化成本控制理念，完善成本控制体系
成本控制的各项指标都有综合性，项目经理作为项目的直接负责人，负责项目的一切经济活动，包括成本的控制。项目经理应该领导项目小组制定工程成本控制的具体措施，对项目小组的成员进行培训，强化成本控制的理念，建立适合工程项目的成本核算岗位责任制，规定项目小组成员在核算中的作用、地位和所负的责任及考核奖励的办法，还要对工程成本控制的实施情况进行定期检查，找出成本控制中的问题，及时总结经验和工作中的不足，并使之与项目组人员绩效挂钩，进行奖罚，制定项目组内部的奖罚措施，对工程项目进行全过程的成本控制。
3.2 要加强对人工费、材料费、机械费的科学和有效控制
3.2.1 有效控制人工费
人工费约占建筑产品成本的10%～20%，并且随劳动力市场价格变化而变化。要根据有关劳动定额、工时定额及经验，认真、科学地进行劳动力安排，这样既可提高劳动效率，又可消除过多占用劳动力现象。还要对生产工人的工时利用加以控制，使实际消耗的工时总数不超过规定的工时数。此外，对职工的工资和奖金也要加以控制，工资和奖金的发放，必须按照工人实际完成的工作量，认真计算，要做到多劳多得，按劳取酬。
3.2.2 科学控制材料费
材料费一般占全部工程项目成本的65%～75%，直接影响工程成本和经济效益。材料费控制包括材料订购、材料价格和材料用量的控制三个方面内容。
在材料订购方面，应考虑资金的时间价值，减少资金占用，合理确定进货批量和批次，尽可能降低材料储备。比如可按照价值工程理论采用ABC分析法将公司的所有材料成本按金额从大到小的顺序排列起来，分为ABC三大类，不同类型材料采用不同的采购原则、领料制度。A类进行重点控制，B类实行一般控制，而C类只需采取简单的控制方法即可。
材料价格控制包括买价控制、运费控制。作为施工方，为了控制工程成本，应主动走向市场，了解市场，比较多家材料供应商的产品质量和价格，筛选出几家质优、价廉的材料、设备供应商，并与这些供应商建立长期的联系，及时了解材料、设备的价格变化情况；同时也应适时掌握周边商家的材料、设备价格情况。从而能较好的控制材料、设备的质量和价格，降低工程造价。同时，要合理组织运输，尽可能就近购料，选用最经济的运输方法，降低运输成本。
材料用量的控制包括以下几个方面：坚持按定额确定的材料消费量，实行限额领料制度，各班组只能在规定限额内分期分批领用，如超出限额领料，要分析原因，及时采取纠正措施。在施工过程中加强现场管理，合理堆放，减少二次搬运，降低堆放、仓储损耗；杜绝没有收入的支出，把返工损失降到最低限度。改进施工技术，推广使用降低料耗的各种新技术、新工艺、新材料。在对工程进行功能分析、对材料进行性能分析的基础上，力求用价格低的材料代替价格高的材料。认真计量验收。坚持余料回收，降低料耗水平。
3.2.3 合理控制机械费
机械使用费约占建筑产品成本的5%～8%，机械费控制指标，主要是根据工程量清单报价数量参考定额计算出各类机械的使用台班数。要充分利用现有机械设备进行内部合理调度，力求提高机械利用率。在设备选型配套中，注意一机多用，减少设备维修养护人员的数量和设备零星配件的费用。同时，施工机械的完好率和施工机械的工作效率直接关系到机械费的高低。因此，在施工过程中应做好每天的工作日记录，采用了什么机械，用了多长时间，在此期间是否存在维修等。如存在现场停电超过合同规定的时间，最好当天同业主作好现场签证记录，月初依据计划量进行控制，月末应把实际使用台班数同控制台班数进行对比。分析发生的原因，制定出相应对策，以降低各项费用。
3.3 要提高认识，遵循齐抓共管原则
项目成本控制是一项综合性的指标，它涉及到项目组织有关部门和人员，与每个职工的利益密切相关，需要各个部门及人员齐抓共管、群策群力、全员 参与，各工种之间相互配合，落实到实际施工控制中去。
3.4 加强质量、安全管理
工程项目成本与产品质量水平存在着对立统一的辩证关系。质量成本包括控制成本和故障成本两个主要方面，控制成本属于质量保证费用，与质量水平呈正比关系；故障成本属于损失性费用，与质量水平呈反比关系。应该以工程成本承包合同为标准，确定适宜的质量目标。一次性完成合格的建筑产品也是降低成本的有效途径。要把工程质量管理当做成本管理的重要内容来抓，在施工中严把质量关，必须严格按工程质量要求作业，努力减少不必要的返工损失。
要树立安全就是效益的观念，积极预防和避免可能发生的安全事故。对安全事故的多发区域时刻监控，减少和避免发生安全事故，要使全体员工树立起安全意识，从源头上消除安全事故隐患。安全工作越好，处理安全事故支出费用就越少，施工所受的干扰也就越少，因而费用支出也就越少。否则，出现重大安全事故，不仅给企业带来重大损失，也会影响工人 的情绪，导致劳动生产率下降，影响各项施工进度，从而加大施工成本。
3.5 成本控制要做到奖罚分明
施工企业应该明确项目成本控制和质量控制等责任和相应的奖励措施，加强员工成本控制的绩效考核，做出明确的规定，奖罚分明，提高项目经理和项目组人员的积极性，使成本控制落实到位。
3.6 做好施工阶段的索赔工作
施工索赔是由于业主或其它方面的原因，致使施工单位在施工过程中付出了额外的费用或造成损失，施工单位通过合法途径和程序，要求业主偿还其施工中的费用损失。索赔已经成为工程项目合同实施过程中的重要内容之一。常见的索赔内容有：①不利的自然条件与人为障碍导致费用损失加大或工期延误引起的索赔；②由于业主和工程师方面的原因，引起施工临时中断和工效降低导致人工费、材料费、设备费增加而提出的索赔；③业主和工程师加速指令，要求承包商投入更多资源，加班赶工来完成施工项目，导致工程成本的增加；④业主材料质量问题或材料供应不及时引起的索赔；⑤由于物价上涨因素，带来了人工费、材料费、施工机械费的不断增长，导致工程成本大幅度上升引起的索赔；⑥其它方面的索赔：如工期延长和延误的索赔、拖欠支付工程款引起的索赔、停电、停水的索赔等。施工企业一定要增强索赔意识，加强索赔管理，做好索赔资料的收集、整理与保存工作。并且要工程项目施工过程中发生的重大问题作好记录，有关部门签字，然后存档。
4 结束语
施工阶段的成本控制是一个非常复杂的问题，涉及的内容很多。在竞争日益激烈的今天，如何在保证质量的前提下，降低工程项目的成本已经成为施工企业能否持续发展的基本条件。施工企业应克服这些在工程项目成本控制中常见的问题，最大限度地控制项目成本，获得较好的经济效益。
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