关于促进洋口港临港石化产业又好又快发展的建议
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洋口港是我省实施沿海开发战略中重点开发的深水海港之一，在地理上具有“靠江、靠海、靠市场”的区位优势，是长三角地区发展国际贸易的良港之一。为编制《江苏沿海地区发展规划》，以钱正英院士为首的各行业专家在我省沿海地区进行深入调研后，在《江苏沿海地区综合开发战略研究》（报告）中，提出了“随着南通洋口港的深度开发，南通也具备发展大型石化的条件”的建议，并强调可以“从进口初级石化原料开始进行逆向发展”；“凡有条件实施的，可通过个案进行招商，先行启动。这样不致耽误难得的发展机遇”。中国国际工程咨询公司对洋口港临港产业的总体发展也提出了“三加一”（能源、石化、冶金和现代物流），以石化为切入点的规划建议。上述建议都明确了洋口港临港产业的发展定位。
根据上述发展思路，几年来经过南通市、如东县和港区各投资方的共同努力，到2010年底，已完成各项涉港工程建设投资50亿元以上，各项基础设施正在加快建设，取得重要成果。特别具有战略意义的是，由中石油集团投资60亿元在该港建设的进口天然气（LNG）江苏接收站项目一期工程（进口量为350万吨/年），今年4月即将投运。
一、从国家和省对“十二五”发展提出的各项要求看，根据洋口港港口开发和临港产业发展的现状，我们认为尚有许多工作需要加快步伐，其中当务之急有以下三个方面：
一是要进一步加快以进口大宗石化初级原料为主，从加工中间产品做起，逐步向后延伸产业链，实现逆向发展。
洋口港临港石化产业的发展，一定要在立足保护生态，节能减碳，实现高水平起步和进行错位竞争的前提下，选择采用清洁生产工艺，具有高科技含量、高附加价值和为高端应用领域服务，而又有刚性市场需求的中下游产品，作为招商引资的重点。例如进口烯烃（乙烯、丙烯、丁二烯、异丁烯等）和芳烃（苯、甲苯、二甲苯、重芳烃等）进行后加工。从这个方向选准项目对外招商，才能符合环保要求，并得到相关主管部门的支持。当然，在经济全球化逐步深入发展的今天，随着油价的不可预见性日益显现，用进口石化初级原料加工中下游产品的价格和资源风险也在与日俱增。因此，要保证投资者在项目建成后的可持续发展，烯烃和芳烃的原料必须多元化，有"双轨"安排。如在烯烃来源上，可同时考虑进口中东价廉的以天然气为原料的甲醇，采用国内先进的DMTO-Ⅱ和FMTP技术制取乙烯、丙烯（后者为单一丙烯），以及用重油催化裂解制丙烯等作为第二原料的来源；在利用国产甲醇制烯烃方面，可考虑建设利用劣质煤为原料，以自主创新的洁净煤技术，实现汽、电、化联产的IGCC先进技术，以降低自产甲醇的生产成本。利用进口凝析油制取烯烃或芳烃，也可扩大烯烃和芳烃的来源。这些立足于高端的新兴能源化工项目，要在进口石化初级原料时，抓住当前有利时机一一进行专案研究，以确定其可操作性，把实施“逆向发展”进行招商引资的工作真正落到实处。
二是要扩大和深化与中石油集团的合作。通过中石油争取拓展进口油气资源和大宗石化原料的渠道，同时抓紧抓实LNG资源冷能的梯级利用，争取在国内做出示范。
中石油集团因建设进口LNG接收站落户洋口，为其与我省扩大合作打下了极为难得的基础。该集团蒋洁敏总裁明确表示愿意在洋口港扩大与我省在油、气、化领域的全面合作。由于中石油进口LNG的最终规模将达到1000万吨/年，若能利用其十分之一乃至二十分之一的资源，双方合作开发碳化工产品是可以做到的。此外，由于1吨进口的LNG在1个标准大气压下汽化时可释放出230～240KW·h从-162℃至5℃的冷量，因此接收站投运后应梯级利用其冷能，形成一条新的产业链。除现已进行招商的部分项目外，还可把废橡胶的低温冷冻粉碎、建设不用冷冻机的大型农、渔产品（包括后 加工的食品）的冷藏库项目，也作为招商引资的重点。从而体现出洋口港临港产业在长三角经济发展中的特色和优势。
三是要把加快发展以石化物流为主的现代物流业，作为另一发展重点。
随着苏通、苏崇启过江通道、洋海高速和铁路专用线的建成投运，加上港口周围水网密布，洋口港的货物集散功能会日益突出地显现出来，港口与长三角经济圈沿江两岸各中心城市之间将形成最便捷的流通渠道。因此通过招商引资，在园区内建设一个以消化进口石化产品为主的大型石化物流集散中心，不仅能够提高港口的利用率，而且还能起到"筑巢引凤"的作用，对加快临港产业的发展十分有利。此外，随着海峡两岸ECFA的逐步实施，如果利用LNG冷能建设冷藏库的项目可行（雨润集团正在为此开展调研），应在今后的苏台合作中将洋口港作为长三角地区进口台湾农产品的一个新的集散中心，从而拓宽其销售半径。这也是现代物流业的又一个发展前景。
二、根据上述思路和看法，提出以下四点建议
（一）尽快与中石油集团商签发展与深化江苏省洋口港和中石油进行全面合作的协议。
中石油不仅在掌握国内外油气资源方面位居国内各能源巨头的前列，而且其旗下诸多的知名企业都掌握着许多石化产品自主创新的核心关键技术。如果我们能通过与中石油集团签订合作协议，促进其旗下的知名企业到江苏投资开拓长三角市场，使中石油成为又一个在江苏建设大型油、气、化生产和物流基地的主要合作伙伴，这必将实现双方的共赢。
（二）根据省政府与中国科学院、清华大学和华能电力集团签订的全面战略和深化合作的协议，商请并促进上述单位在洋口港发展能源化工方面的合作。
建议商请上述单位将其在近期所取得的先进产业化成果，在洋口港建设示范性项目。其中包括：利用中科院大连化物所开发的甲醇制低碳混合烯烃的DMTO-Ⅱ先进技术，建设180万吨/年甲醇制60万吨/年混合烯烃的示范项目；利用中科院与华能电力集团正在逐步推广的高效清洁煤气化联合循环发电技术，建设联产适宜规模甲醇的IGCC示范项目等。通过引进这些处于国际先进水平的自主创新技术，将使我省能源化工的整体发展水平大大得到提升，同时也可为今后在缺油、缺煤的省份走出一条油、气、煤互补的乙烯原料多样化的新路意义十分重大。建议将上述项目纳入我省“十二五”规划，作为洋口港高端项目的重点。
三、帮助如东县加快洋口港的基础设施建设
洋口港及其临港产业的开发，目前是以一个县级单位为主组织各方面力量进行坚持不懈的努力，人力、财力资源都十分有限。该港利用中石油进口LNG发电项目，因其上报审批的装机规模为6台40万仟瓦机组，资金难以落实，至今尚未得到省主管部门的批准，已经影响开发区的起步。我们认为，这个项目宜以分步实施的做法比较切合实际，一期先建2台40万仟瓦机组，以利招商引资项目的实施。另外，港口的通航条件是否具备至为关键。不通航就不能吸引投资者。去年交通运输部虽已批准10万吨级液体化学品码头的岸线使用权，但码头和泊位的建设因资金问题至今尚未启动。建议港口重要的基础设施建设，省沿海开发集团公司、省国投等相关金融部门能给他们助一臂之力。
四、进一步加强市县合作，并改善洋口港的招商引资政策待遇
南通经济技术开发区与南通市国有资产控股公司去年联合在洋口港投资购得10平方公里临港产业区的土地，并组建了洋口港南通国际产业园，把有意向投资到已经饱和的南通经济技术开发区的民企和外企，转引到洋口港来发展。但因临港产业园区在招商引资方面不能享受市经济技术开发区的同等政策待遇，加上基础设施跟不上，成效甚微。建议省有关部门和南通市共同就如何加强市、县合作，改善投资环境，进行进一步的研究、沟通和协调，采取有利于加快洋口港临港产业发展的具体措施，以促进其又好又快发展。