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推动夷陵区域经济又好又快发展

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近几年,宜昌市夷陵区按照“科学发展、率先发展、和谐发展”的总体思路,坚持把产业与企业、区位与资源、扶持与激励、城市与农村四对关系扭在一起抓,积极转变增长方式,推动区域经济集群化、差异化、品牌化、一体化方向发展。近三年全区在省内县域经济综合实力排名位居前八强,被评为全省民营经济、全省县域经济发展先进县(市、区)。

一、产业和企业一起抓,推动区域经济集群化

我们以培育强势产业和优势企业为目标,加速产业升级、融合步伐,提升企业集聚、成长水平,着力做大做强区域经济。

1、推动三次产业集群发展。我们立足现有产业基础,着力发展具有市场竞争力和比较优势的产业,大力延伸产业链条,加快推进产业融合,培育壮大食品、化工医药、新型建材、机电、纺织包装、旅游六大产业集群。

食品产业以柑桔、茶叶、畜牧三大板块为基础,以稻花香、荣盛、嘉源、娃哈哈、均瑶、萧氏等龙头企业为主体,形成了白酒、纯净水、果汁、牛奶、柑桔罐头、茶叶等深加工企业族群。化工医药产业形成了雅倩日化、弘健新材、恒安药业、八峰药化、昌泰化工、西楚化工、新洋丰复合肥、恒达石墨等一批知名企业群落。新型建材产业形成以弘洋水泥、光大陶粒、朗天建材等骨干企业为支撑的企业群。机电产业以长江电缆为龙头,聚集了昌耀电器、华润红旗电缆等知名企业。纺织包装产业已形成金属、塑料、木制、纸制等系列包装产品生产体系。旅游产业以“两坝一峡”景区为核心,已建成开放景区景点17个,世界水电旅游名城的核心景区初步形成。目前,六大集群经济规模突破150亿元,占全区经济总规模的95%以上。

2、推动企业群体规模发展。我们依托湖北夷陵经济开发区,按照“一区四园”的功能定位,从项目立项、土地审批、基础设施配套、政策扶持等方面,引导新上项目入园集聚发展,着力放大规模效应。我们每年投入近亿元,市场化运作,解决项目建设在土地、电力、供水、规划等方面的制约因素;要求园区只接纳投资5000万元以上、单位投资强度超过50万元的项目,推动园区发展成主导产业的基地、规模企业的聚集地。

2006年,园区新增25家规模企业。目前,夷陵经济开发区已涵盖全区五大产业集群,入园企业达到249家,在全省省级开发区综合考核中位居前列。

3、推动单体企业提质增效。我们坚持优惠政策向骨干企业大力倾斜,优势资源和生产要素向龙头企业优先配置,着力培育产值过亿、税收过千万的骨干企业,目前已形成一批引领产业发展的企业。2006年,全区销售收入过亿的企业达到14家,税收过亿、过千万的企业分别达到3家、16家;2家企业被纳入全省“三个三”工程重点企业和全省100家民营企业发展排头兵,9家企业被纳入全省成长型中小企业。其中,“稻花香”被认定为中国驰名商标,稻花香集团步入全国大型工业企业行列。

二、区位和资源一起抓,推动区域经济差异化

我区丘陵区、高山区、产矿区、坝库区、城郊区并存。就各地资源优势看,丘陵区盛产柑桔,高山区主产茶叶,产矿区富产磷矿,坝库区旅游资源丰富,城郊区城市经济发达。我们在综合考虑区位和资源优势的基础上,坚持地区统筹发展、协调发展思路,不断增强区域经济竞争力。

1、大力发展柑桔和茶叶产业,打造桔都茶乡。我们按照连片发展、整村推进的思路,大力扶持,两大产业迅速走上了规模化道路,我区成为全国知名的柑桔和茶叶产销集散地。近年全区柑桔、茶叶种植面积每年分别以3万亩、1.5万亩规模快速扩张。2006年全区柑桔种植面积达到24.5万亩,茶叶种植面积达到11.7万亩。同时,我们引进年可加工鲜柑1.5万吨的荣盛公司、年加工1万吨柑桔罐头的嘉源食品项目,发展了80多条柑桔打蜡生产线;重点培植了加工营销龙头企业萧氏茶叶公司,茶叶粗加工能力达到1万吨;投资1.5亿元兴建了三峡国际旅游茶城,成为鄂西地区最大的茶叶集散地,被列入商务部重点联系市场和全国“双百”扶持项目。

2、大力推进磷矿深加工,建设一体化磷矿产业链。我们以磷矿综合管理利用为突破口,抓住宜昌建设全国重要磷化工业基地的机遇,坚持“总量控制、规范开采、合理利用、深度加工”,并全面实施产销对接,推进全层开采,加快发展采、选、加一体化企业,促进了磷矿资源可持续开发利用。

2006年全区磷矿企业达到33家,新增税收5700万元;新洋丰100万吨复合肥项目一期工程全面投产,宜化集团重介质选矿项目生产能力达到30万吨,新上的2个年产60万吨的正反浮选项目全面启动。同时,我们按照“异地办园”思路,在白洋工业园筹建磷化工业“园中园”。

3、大力发展旅游和商贸,构建新的增长极。为把坝库区的旅游产业和城效区的城市经济做活,我们坚持“全面推进,重点突破,建设精品,创建名牌”,大力发展以旅游和商贸为重点的第三产业。目前已建成3个国家4A级景区,2个3A级景区,三峡人家、九龙湾、黄陵庙景区入选“新三峡十景”。

在商贸流通领域,全区现有各类有形市场33家,长江市场发展成大型重点综合市场;品牌已成新型流通业态的主要经营方式和社会消费品零售总额的重要增量,小溪塔城区和三峡坝区成为国际国内知名品牌的经营洼地。

三、扶持和激励一起抓,推动区域经济品牌化

我们采取扶持发展和激励创建“双管齐下”,着力推动区内主导产业、重点企业和主打产品品牌化发展,依托品牌效应推进结构优化和产业升级,增强竞争力。

1、分类指导,扶持发展。我们从政策扶持、强化服务、优化环境等方面入手,不断健全“政府推动、部门联动、企业主动”的品牌创建机制,建立健全计量检测、标准生产、环境管理等体系。同时,对区内企业实行“三级梯队”管理。

把拥有国家驰名商标和在省内具有较高知名度与影响力的企业作为第一梯队,支持其争创中国名牌企业。把在省内具有一定知名度和影响力的企业作为第二梯队,采取大项目拉动、调整重组等手段,使其发展为省内名牌。把在市内具有较高知名度和影响力的中小企业作为第三梯队,通过大力实施“中小企业成长工程”为其争创名牌奠定基础。

2、突出重点,激励创建。我们出台了《夷陵区企业创名牌奖励办法》,鼓励企业引进国内外先进技术,培育全国、全省知名的品牌产业、品牌企业和品牌产品。近年我区柑桔和茶叶被纳入全省优势产业板块,17万亩柑桔顺利通过国家绿色食品原料标准化生产基地验收。稻花香集团采取的“一主多翼”发展战略,在做强做大“稻花香”系列白酒的同时,也推动包装、玻璃、饮料、房地产等快速扩张,提高了集团抵御市场风险的能力,推进了产业融合。以“两坝一峡”为核心的环坝旅游经济圈初步形成,黄牛岩生态旅游风景区被列为首批旅游国债扶持项目,纳入省区域旅游开发重点。

四、城市和农村一起抓,推动经济社会一体化

我们通过大力实现一体化发展战略,推动区域经济社会协调发展。

1、推进城乡经济互动融合。以政策扶持为手段,从产业、市场和就业三大方面,大力推进城乡对接。在产业上,以龙头企业为主体,大力发展农产品加工业,初步形成了以工促农、以城带乡的发展格局。在城乡市场对接上,抓住“万村千乡市场工程”契机,以城市商贸流通企业为龙头,促进农村产品进城、城市三产下乡,大力发展农村超市和农家店,实行城乡连锁经营。加快建立区、镇、村三级就业服务网络,积极组织引导广大农民就地转产、就近务工及外出发展,大力提高农民非农收入。

2、推进城乡基础设施同步改善。在加大新区开发和老城改造力度的同时,加快城市基础设施、公共服务向农村拓展,大力改善农村生产生活条件。三年来,以城区为中心、乡镇为结点、辐射乡村、干支线交连的交通运输网络初步形成,以客运、货运、车船维修、装卸搬运、运输信息服务等市场组成的水陆交通运输体系正在形成;解决了近5万人的饮水困难和饮水安全;广播电视实现“村村通”和光纤联网,邮政、通讯、电力等基础设施衔接配套,形成了较为完善的公用设施网络。

3、推进城乡社会事业协调发展。着力提高城乡教育、医疗、社保等事业的同等发展水平。三年来先后完成了农村中小学危改工程、寄宿制学校建设工程和现代远程教育工程,极大地改善了农村办学条件。全面启动新型农村合作医疗制度,有力缓解了“看病难、看病贵”问题。全区城市特困家庭实现应保尽保,农村特困人口救助实现全覆盖。