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部委快讯 第2期

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部委:联手遏制投资膨胀

国家发改委、国土资源部、建设部、环保总局和国家统计局日前联合召开了加强和规范新开工项目管理电视电话会议,国家发改委主任马凯在讲话中说。2008年要切实落实加强和规范新开工项目管理的各项措施。一是把防止经济增长由偏快转为过热、防止价格由结构性上涨演变为明显通货膨胀作为宏观调控的首要任务;二是严格执行投资项目新开工条件,进一步规范项目审批、核准和备案工作;三是加快建立部门联动机制。形成调控台力;四是建立投资项目管理档案;五是加强对新开工项目的监督检查;六是增强服务意识,提高工作效率。

点评:遏制通胀风险增大趋势,不能只从商品供给着手,而忽视基础货币被动投放的增大,必须遏制外汇储备继续大幅增加的势头。

农业部:农药名称一律使用通用名称

中国农业部日前出台了一系列新规定。从2008年1月8日起停止批准商品名称,农药名称一律使用通用名称或简化通用名称。农业部预计农药产品名称将由目前的1.6万多个减少到1700个。

新规定的主要内容还包括:将农药临时登记证的累积有效期由四年缩短到三年;提高农药登记门槛,减少临时登记与正式登记的差距,尤其是提高了临时登记在农药残留方面的要求。进一步明确了标签应当标注的内容和不得标注的内容,同时规定农药名称应当标注在标签的显著位置。同时规范了农药产品的有效成分含量。 点评:使用通用名称实际上就是在公平的环境下,帮助企业创立自己的品牌。

发改委:鼓励企业参与国际能源合作

国务院新闻办日近发表了《中国的能源状况与政策》,鼓励企业按照国际惯例和市场经济原则,参与国际能源合作,参与境外能源基础设施建设,稳步发展能源工程技术服务台作。

在“走出去”方面,中国仍将积极扩大国际能源贸易。促进国际能源市场的优势互补,维护国际能源市场的稳定。按照世界贸易组织规则和加^世界贸易组织的承诺,开展能源进出口贸易,完善公平贸易政策。中国鼓励企业按照国际惯例和市场经济原则,参与国际能源合作。参与境外能源基础设施建设,稳步发展能源工程技术服务合作。

点评:中国的发展离不开世界,世界的繁荣离不开中国。求和平、谋合作、促发展是世界各国的共同目标。是人类社会发展的规律和潮流。

财政部:开征原粮出口暂定关税

财政部日前宣布,经国务院批准,我国将从2008年1月1日至12月31日,对小麦、玉米、稻谷、大米、大豆等原粮及其制粉共57个8位税目产品征收5%至25%不等的出口暂定关税。其中,麦类和麦类制粉出口暂定税率分别为20%、25%,玉米、稻谷、大米、大豆出口暂定税率为5%,玉米制粉、大米制粉、大豆制粉出口暂定税率为10%。

2007年以来,我国物价水平出现结构性上涨,主要原因是粮食等价格推动导致,但由于受国际粮价不断攀升影响,国内外原粮及其制粉价格存在较大价差,带动了我国原粮及其制粉产品出口的快速增长。虽然我国粮食总体上供需平衡,但出口的增加将在一定程度上增加国内粮价上涨的预期。

点评:调整原粮关税是为了确保国内粮食供应,抑制物价上涨速度,同时缓解贸易顺差。

财政部:十项政策大力扶持生猪生产

国家财政部经济建设司副司长曾晓安日前表示。为解决猪肉生产供应偏紧、价格上涨幅度较大的问题。2007年以来财政部门共出台十项政策支持生猪产业健康发展,全国财政为此投入152亿元。

包括:能繁母猪补贴、能繁母猪保险、疫病防疫补助、生猪良种补贴、高致病性猪蓝耳病强制扑杀补偿、屠宰环节病害猪无害化处理补助、生猪调出大县奖励、完善生猪生产消费监测预警体系、增加猪肉储备规模、支持标准化规模养殖场基础设施建设等。

曾晓安强调。一方面,我国将抓紧完善生猪监测预警体系,掌握生猪生产供应、消费各方面的动态情况,及时向社会预警信息,引导社会有序生产,避免一哄而上。另一方面,在调控生猪市场上,将通过增加国家的储备肉规模,合理调整储备的结构和布局。来发挥国家储备“蓄水池”的作用。

点评:猪肉问题不是小事,它牵引着CPI数字的变化。因此,必须要建立统一的、权威的、迅速的生猪监测预警体系。

广电总局、信产部:视频网站须国资控股

国家广播电影电视总局与信息产业部目前联合了《互联网视听节目服务管理规定》,申请互联网视听节目服务的企业,必须具备法人资格,为国有独资或国有控股单位。

《规定》表示,国务院广播电影电视主管部门作为互联网视听节目服务的行业主管部门,负责对互联网视听节目服务实施监督管理。

点评:国家视听网站须国资控股将使行业结构产生大变局。

建设部:挪用住宅维修资金双倍罚款

建设部新近公布了《住宅专项维修资金管理办法》,住宅专项维修资金不得从事国债回购、委托理财业务或者将购买的国债用于质押、抵押等担保行为。挪用住宅专项维修资金的,除了追回挪用的住宅专项维修资金,没收违法所得以外,还要处以挪用金额2倍以下的罚款。物业企业挪用住宅专项维修资金,情节严重的吊销资质证书。

点评:该项措施弥补了法律真空,有效杜绝了开发商挪用维修基金的违规行为发生,从而使广大业主受益。

发改委:关停淘汰钢铁行业落后产能

国家发改委主任马凯在钢铁工业关停和淘汰落后生产能力工作会议上表示,加快关停和淘汰钢铁行业的落后生产能力,不仅有利于宏观调控任务和节能减排目标的实现,也有利于钢铁行业自身结构的优化和整体竞争力的提高。尽管钢铁工业关停和淘汰落后产能工作取得了一定进展,但是形势还不容乐观。

日前。发改革委副主任张国宝已与18个省区市负责人签订了全国第二批关停和淘汰落后钢铁生产能力的责任书。至此,今年各地承诺到2010年关停和淘汰的落后炼铁能力达到8917万吨、炼钢能力为7776万吨。

点评:关停淘汰落后产能必颂发挥政府的引导作用,责任书明确的任务能否完成,关系到政府的公信力和执行力。

质检总局:内外销售食品采取相同标准

国家质检总局食品司副巡视员毕玉安表示。目前中国出口的食品质量安全总体水平是比国内的要高。他同时表示,中国对国内外食品质量安全采取的标准相同的,我们决不会允许食品生产加工企业把优质的食品出口,而把不好的产品留在国内。

对于小企业、小作坊,毕玉安指出,今后将保证其最基本的质量安全卫生条件,不够条件要改造,比如生产工艺规定,生产的卫生条件等都应达到要求,不符合基本卫生条件的要进行改造,改造之后还不合格就取缔。

同时,限定在本镇销售区域范围内销售的小企业小作坊。不能销售到县里和省里去。对符合基本安全卫生条件的必须100%签订质量安全承诺书,并向社会公众公示承诺。

点评:少数生产者和经营者的道德沦丧是食品安全事件发生的主要根源之一;法律法规对制假售假行为处罚过轻是根源之二;管理不严、打击不力是根源之三。民以食为天,内外须相同。

国土资源部:建立用地逐级考核制

今后各地政府的考核或许再增加一项――用地消耗,考核结果将影响下一年的可用地量。据悉,为提高土地利用效率,我国将建立节约集约用地考核制度,并实行逐级考核。并且,考核结果将成为各地土地利用年度计划的依据。

这项考核制度,将把单位GDP和固定资产投资规模增长的新增建设用地消耗相挂钩。进行逐级考核。国土资源部副部长李元早在2006年全国国土资源厅局长会议上就曾提出,应该思考。单位土地消耗与GDP之间的关系。”

点评:这项政策将促进地方政府由粗放式用地的经济发展模式,向集约效益型经济发展模式转变。无疑对于土地的节约集约利用意义重大。