新世纪以来世界服务贸易发展的格局

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全球经济自2003年全面复苏后表现得十分活跃，实际增长率连续四年超过4%，预计2007年的增速将快于先前的预期，增长率将达到5.2%。随着全球经济的持续强劲扩张，国际市场需求旺盛，极大地促进了世界贸易的发展，世界贸易增速比世界经济增速更快、更强劲。作为国际贸易的重要组成部分，近年来世界服务贸易发展呈现出一些新的变化。

一、世界服务贸易规模持续扩大，服务贸易与货物贸易出口增速大体保持同步

根据世界贸易组织（WTO）的统计资料，2000年世界商业贸易出口额（不包括政府服务）为1.435万亿美元，2004年首次突破2万亿美元，2006年达到2.71万亿美元（见表1）。从长期看，1980年到2006年，世界服务贸易出口额从3650亿美元扩大到27100亿美元，26年间增长了6.4倍，世界服务贸易出口占世界贸易总出口的比重从1/7提高到近1/5。目前，按现行市场汇率计算的世界GDP总额大约在48多万亿美元，世界贸易（货物加服务）约占其30%。

跨入新世纪以来，伴随着全球经济的起伏发展，世界服务贸易也经历了由停滞到逐渐回升再到稳步增长的发展过程。统计资料显示，世界服务贸易出口额在2000年增长了6%，2001年达到谷底（零增长），自2002年转向回升且连续三年增幅逐年提高，其中2002年增长7%，2003年增长14%，2000年增长20%，2005年和2006年的增速虽有所减缓，但依然保持稳步增长的态势，增速均达到11%，仍远高于过去十多年来世界服务贸易出口年均6.5%的增长水平（见图1）

在上世纪70年代，世界服务贸易与货物贸易出口均保持快速增长且增速大体持平，80年代世界服务贸易出口平均增速超过了货物贸易，90年代世界服务贸易出口增速呈波动下降趋势，年均增长率为6.5%，恢复到与同期世界货物贸易增长率持平的状态。进入新世纪，世界服务贸易整体保持迅猛增长，但若分年度考察，自2003年以来世界服务贸易出口增速已连续四年低于货物贸易。究其原因，主要是由于这几年世界货物出口额受价格上涨的影响十分明显，这其中包括燃料及原料性商品价格急剧上涨，美元对世界其他主要货币汇率贬值等。以2006年为例，世界货物出口额的40%的增长归因于价格上涨。据国际货币基金组织（IMF）的商品价格指数，2006年世界矿石和非铁金属的出口价格上涨了56%，燃料出口价格上涨了20%，食品与农业原料出口价格上涨了10%，只有制成品出口价格涨幅不超过3%（主要由于占世界制成品出口额1/6以上的电子产品价格不断下降）。WTO的最新世界贸易报告指出，从2000年至2006年，世界服务贸易出口额年均增长10%，而世界货物贸易出口额年均增长11%，二者基本保持同步增长。

二、其他商业服务仍是贸易额最大且增长最快的部门，而运输服务增速重新超过旅游

服务贸易通常被分成运输、旅游和其他商业服务（主要包括通信服务、建筑服务、保险、金融、计算机和信息服务、专有权利使用和特许、咨询、会计、法律、广告及文体娱乐服务等）三大类别。上世纪90年代，其他商业服务年均增长9%，快于运输服务的4%和旅游服务的6%。进入新世纪以来，其他商业服务等现代服务贸易依然发展迅速，是世界服务贸易中贸易额最大、增长最快的类别。WTO最新资料显示，2006年，按名义价格计算的其他商业服务贸易出口额增长了13%，运输和旅游服务出口额分别增长9%和7%（见表2）。从2000年至2006年，其他商业服务年均增长率达到12%，其出口额已经占整个服务贸易的一半，而运输服务的年均增长率为10%，与同期世界服务贸易出口增速持平，并且高于旅游服务年均7%的增幅。值得注意的是，在上世纪90年代运输服务的增长要比旅游服务略慢，但自2000年以来这种情况发生了逆转，这主要是由这一时期世界货物贸易强劲增长和运输成本的大幅提升共同作用的结果。

增长速度的差异导致世界服务贸易总体结构发生变动。WTO的统计显示，运输和旅游等传统服务贸易部门在世界服务贸易中所占比重呈下降之势，其中运输服务占比最小，由1990年的28.6%下降到1995年的25.5%和2006年的23.1%；同期旅游服务占比分别由33.9%下降到33.7%和27.2%；而其他商业服务所占比重显著上升，从1990年的37.6%分别上升到1995年的40.7%和2005年的49.7%。

由于发达国家在经济实力、科技水平等方面拥有强势，因而他们在金融、信息、技术、广告和咨询等具备广阔前景的新兴知识密集型现代服务业保持了明显的优势。与货物贸易相比，发展中国家在世界服务贸易中处于更加不利的境地。总体上看，发展中国家的服务贸易主要依靠旅游、运输等传统服务业，其具有一定优势的服务业是一些劳动密集型的项目，如劳务输出、建筑工程承包及部分旅游服务。中国香港、新加坡的金融服务；韩国的建筑服务；印度的计算机软件服务；中国香港、巴拿马的运输服务；埃及等一些国家和地区的旅游服务等表现得比较突出，但就规模而言，即使是实力较强的发展中国家与发达国家相比也相差甚远。近年来，随着服务外包发展为新的服务贸易方式，发展中国家加大了在通信、计算机和信息服务方面的投入，发掘区位优势、人力资源优势和政策优势，积极承接发达国家的外包业务，其中中国、印度、菲律宾、墨西哥、巴西等国已逐步成为区域性或全球外包中心。

三、跨国对外直接投资倾向于服务业，商业存在成为服务贸易最主要的提供方式

WTO的《服务贸易总协定》将服务贸易分为155个类别和四种提供模式（即跨境交付、境外消费、商业存在及自然人流动）。其中，通过外国直接投资实现的服务提供模式（即商业存在）在服务贸易中的地位特殊。据国际服务贸易研究专家估计，由外国直接投资产生的、通过外国商业存在所实现的国际服务贸易规模在服务贸易四种提供模式中的占比约为50%（见表3）。形成这种格局的主要原因是：第一，由于服务产品的无形性、不可储存性，在消费国内部通过商业存在模式提供服务，有利于服务提供者的批量生产，取得规模效益，降低成本和价格。第二，随着经济全球化进程的深入，世界范围的产业结构调整和转移进一步升级，跨国对外直接投资以高于世界经济和货物贸易的速度增长，同时外国直接投资大多流入服务业，这为商业存在模式实现的服务贸易提供了坚实的基础。近年来金融、电信和房地产业等服务部门从外国直接投资的迅猛增长中获益最大，极大地推动了通过外国商业存在所实现的国际服务贸易规模的迅速扩大。

在一些发达国家，通过商业存在模式所实现的国际服务贸易规模已经远远超过跨境的服务贸易。在美国，自上世纪90年代下半期其海外附属机构服务产品销售额首次超过跨境服务出口额，2001年美国海外附属机构所从事的服务产品销售额达4320亿美元，而同年根据美国国际收支平衡表所记录的服务出口额为1790亿美元，前者是后者的2.4倍。在加拿大，海外附属机构所从事的服务产品的销售额（达1010亿美元）是按照国际收支平衡表所记录的服务出口额（为280亿美元）的3.6倍。根据国际收支平衡表的数据，WTO秘书处估测，对经济合作与发展组织（OECD）成员来说，通过商业存在模式实现的全球销售额大约是跨境服务的1.5倍。

四、服务贸易的地区发展不平衡继续存在，但发展中国家服务贸易增速快于发达国家

在2006年，欧洲与北美地区的服务贸易进出口增长均低于世界平均水平，这与2005年情况相同。其中，欧盟内部成员间的服务贸易发展水平差异很大：法国的服务贸易出口额及在世界排名中的位次均下降，而卢森堡和波兰的服务出口额增长了1/4以上。独联体地区的服务进出口额均增长约20%，是在世界所有地区中增长最快的。亚洲的服务出口增长连续三年高于世界平均水平，也高于地区服务进口的增幅，因而减少了该地区服务贸易的逆差。非洲与中东地区的服务贸易发展接近世界平均水平。长期看，2000-2006年，欧洲、亚洲和中南美洲服务贸易出口增速高于进口增速，而北美洲、独联体、中东和非洲的服务出口增幅低于或等于进口增幅。

目前，全球服务贸易的85%左右集中在发达国家和亚洲新兴工业区。发达国家始终是服务贸易的主要输入国和输出国，在世界服务贸易中占据着主导地位。WTO的资料表明，世界服务贸易大国都是发达国家，2006年世界服务出口前十位中除中国（排第8位）和印度（排第10位）外全都是发达国家；服务进口前十位中除中国（排第7位）外也均为发达国家。

作为一个整体，近十多年来发展中国家的货物进出口增速快于全球平均水平，在世界货物出口中的比重由1990年的23.5%逐步提高到2006年的36%，为历史最高水平。而随着自身服务业的增长，以及全球服务贸易自由化的推进，发展中国家的服务贸易也获得一定发展，在世界服务贸易中的地位趋于上升。据世界银行的报告，发展中国家在世界服务出口中的市场份额从1981-1989年的14%上升到1995-1998年的18%。但与发达国家相比，发展中国家整体的服务贸易发展滞后，在世界服务贸易中所占比重远低于在货物贸易中的水平。此外，尽管发展中国家服务贸易增速快于发达国家，但其整体上对服务出口的依赖程度低于发达国家，而对服务进口的依赖程度要高于发达国家。在多数发展中国家中，服务贸易处于逆差状态，其中最大的逆差项目是其他商业服务，其次是运输，旅游有一定的顺差，但所占比重也不大。像中国、韩国、新加坡、俄罗斯、中国台湾、泰国、马来西亚、墨西哥及巴西等国家和地区都存在数额不等的服务贸易逆差，只有中国香港、印度是为数很少的拥有服务贸易顺差的国家和地区。

五、美国、英国和德国是世界服务贸易前三位的国家，但中国和印度的位次在提高

由于世界各国经济和服务业发展严重不平衡，各国对外服务贸易水平及在国际服务市场上的竞争实力悬殊，各国服务贸易发展的不对称性也很突出。自2003年，美国、英国和德国一直是世界排名前三位的服务出口国和进口国，2006年三国合计占世界服务贸易出口总额28.6%；占世界服务贸易进口总额的26.4%（见表5）。2006年，美国、英国、德国、法国、日本和意大利等国家的服务贸易出口相当于其货物出口的37.3%、50.3%、14.7%、22.9%、18.7%和24.6%。美国是世界最大的贸易强国，其在货物出口中的位次仅落后于德国居世界第二，而在货物进口以及服务进、出口中长期雄居世界榜首。2006年美国在世界货物出口总额中占8.6%，在货物进口总额中占15.5%，在服务贸易进、出口总额中分别占11.7%和14.3%，其服务贸易上的顺差部分地弥补了货物贸易的逆差。美国这样的地位是与其经济实力分不开的。日本是亚洲地区最大的服务贸易国家，2006年服务出口增长12%，进口增长8%，并且取代法国成为世界第四大服务出口国。

发展中国家不同群体的服务贸易发展程度存在着很大差异。2006年，进入世界服务贸易出口排名前30位的发展中国家和地区有中国、印度、中国香港、新加坡、韩国、俄罗斯、中国台湾、泰国、土耳其和马来西亚，它们合计占世界服务贸易出口额的17.3%。近年来，中国、印度、俄罗斯和巴西正成为世界经济增长的新动力，与此同时这些国家的服务贸易发展也很突出。

中国的服务贸易发展迅速，贸易规模不断扩大，国际地位不断上升。中国在世界服务贸易出口中的排名由2000年的第12位上升到2002年的第10位，2003年又升至第9位，已居于发展中国家首位，2006年再超过荷兰列世界第8位。中国在世界服务贸易进口中的排名由2000年的第10位上升到2002年的第8位，2005年和2006年均列世界第7位。但是中国服务贸易发展与美国和其他发达国家相比，在绝对量上还有很大差距。

印度的服务贸易发展很快，2006年其服务（尤其是软件服务）出口额为730亿美元，增幅高达34%；服务进口额为700亿美元，增幅也高达40%，在世界服务贸易进、出口中的份额均为2.7%，出口排世界第10位，进口排世界第12位。从2000年至2005年，印度服务贸易出口年均增长33%，进口年均增长29%，是发展中国家中增长最快的。近年来俄罗斯服务进出口增速保持在20%左右， 2000-2006年，俄罗斯服务出口平均增速达到21%，进口平均增速为18%，发展速度居发展中国家的第三位。巴西是拉美大国，2000-2006年其服务出口年均增长12%，进口增长9%，均高于本地区和全球服务贸易的平均增速。

六、新一轮服务贸易自由化谈判进展艰难，发展服务贸易日益成为各国关注的焦点

由于服务贸易本身的多样行、复杂性和特殊性，服务贸易的实现远比货物贸易复杂，它会受各种国内规章的影响，各国政府可通过制定法律、法规、标准、许可、制度等对外国服务的进入设置障碍，比如专业服务的资格和许可条件以及程序等，因此服务贸易壁垒更加隐蔽。在关于消除服务贸易壁垒的辩论中，需要避免的是将服务贸易逐步自由化等同于消除各国对其领土内服务业的管制。实际上，服务业的自由化常常是需要管制的，甚至是要强化管制，但是这种管制，无论是为了实现经济目的，还是为了实现社会目的，都应当以更透明、更有效的方式加以设计、实施或者执行。

随着服务贸易在全球贸易中的重要性不断加强，世界各国对取消服务贸易壁垒、推进国际服务贸易自由化进程显得越来越迫切。特别是欧美等经济发达国家利用其服务贸易的领先发展水平优势，通过各种多双边的谈判要求世界各国开放服务贸易市场，以此来扩大服务贸易的出口。1995年WTO《服务贸易总协定》的实施为国际服务贸易自由化提供了基本的框架。自2000年3月启动的新一轮服务贸易自由化多边谈判是WTO“多哈发展议程”的重要组成部分，其核心任务就是进一步制定一些规则，以确保国内规章能够推动而不是阻碍服务市场对贸易和投资的开放。作为发达国家商业利益的主要寻求目标，服务贸易谈判成为非常关键的谈判筹码。但由于谈判的许多成员不愿意在其他领域（农业和非农产品市场准入）取得进展之前推进服务贸易的谈判，造成服务贸易谈判包括市场准入和规则谈判基本陷于停滞。

由于服务贸易是现代产业进步的标志，其对经济发展所起到的战略作用越来越受到各国的重视。世界各国纷纷制定加快发展服务贸易的发展战略，将不断加快服务贸易发展、增强服务贸易竞争力作为改善自身国际贸易地位、提高经济效率、提升国际经济地位的重要措施之一，一些国家还成立了专门机构对本国服务贸易加以管理和促进。从国际看，目前各种区域经济合作或多边贸易安排也都加强了对服务贸易有关问题的关注，将其列为主要议题，讨论重点涉及如何评价有关服务贸易的多边规则，如何监督各国服务业开放承诺的履行，如何确认服务贸易壁垒及其经济效应的衡量等。预计世界服务贸易领域的利益格局将在各方博弈中重新形成。

未来几年，世界服务贸易将继续保持快速增长，主要推动因素包括：经济全球化的深入发展和世界经济增长动力的多元化，推动着各国经济依赖性加强，世界经济将继续稳步增长；世界产业结构升级继续驱动服务贸易快速发展，国际产业由制造业向服务业转移的速度与规模也将继续扩大，其中金融、保险、旅游和咨询等服务业和信息电子产业等技术密集型产业是产业国际转移的重点领域；世界货物贸易保持增长趋势，将直接拉动与其密切相关的运输、保险等服务贸易部门贸易的快速增长；服务业在全球跨国直接投资中占据着支配地位，为服务贸易的发展提供了强劲动力。此外，科技的发展、服务外包等新的贸易方式的兴起将为世界服务贸易的发展做出贡献，而全球及区域服务贸易壁垒的逐渐削减也将为世界服务贸易的发展提供良好的环境。

（作者单位：商务部国际贸易经济合作研究院）