广西示范性高等职业教育实训基地建设研究

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【摘 要】结合广西实施示范性高等职业教育实训基地建设的情况，分析实训基地建设中存在的问题，并提出相应的改进建议。

【关键词】广西 示范性 高等职业教育 实训基地 建设

【中图分类号】G【文献标识码】A

【文章编号】0450-9889（2013）11C-0171-03

示范性实训基地是实训教学过程实施的标准化、规范化、示范化的实践训练场所，它将成为高等职业院校实践教学、职业技能培训、职业技能鉴定和高新技术推广应用的示范性实训基地，发挥很好的示范与引领作用。综合职业能力就是“在真实工作情境中整体地解决综合性的专业问题能力，是人们从事一门或若干相近职业所必备的本领，是个体在职业工作、社会和私人情境中科学的思维、本着对个人和社会负责的态度来行事的热情与能力”。职业教育重在对学生综合职业能力的培养，这就需要大量的实践教学场所。早在2004年，教育部、财政部联合启动了“职业教育实训基地建设计划”。《教育部、财政部关于推进职业教育若干工作的意见》提出要“用中央财政资金引导的方式，推动各地职业教育实训基地建设，促进职业教育改革不断深入”，计划2004～2007年在全国重点专业领域分期分批地建成一批条件较好、专业种类齐全、适应技能人才培养需要的实训基地。实训基地基本上统称为“职业教育实训基地”，有的省或自治区称为“职业教育（示范性）实训基地”，也有的称为“示范性实训基地”。《广西壮族自治区关于做好示范性高等职业教育实训基地申报与建设工作的通知》将其称为“示范性实训基地”。

一、广西示范性高等职业教育实训基地建设情况

2005年，《广西壮族自治区人民政府贯彻落实国务院关于大力发展职业教育决定的实施意见》提出“百个职业教育实训基地建设工程”。2006年4月，广西教育厅启动了示范性高等职业教育实训基地建设工作，了《广西壮族自治区教育厅关于做好示范性高等职业教育实训基地申报与建设工作的通知》，明确了建设目标与内容，即在“十一五”期间确定自治区级示范性建设高等职业教育实训基地50个，建成自治区级示范性高等职业教育实训基地20个。由此拉开了广西示范性高等职业教育实训基地建设的序幕。与此同时，广西教育厅又了《关于加强高等职业教育实训基地建设工作的意见》，进一步阐明了加强职业教育实训基地建设的重大意义，规定了自治区级示范性高等职业教育实训基地建设范围，即数控技术、汽车维修技术、计算机应用与软件技术、电工电子与自动化技术、建筑技术、生物技术、护理、财经、旅游、农林、化工技术等专业领域。此外，还明确了广西高等职业教育实训基地建设的统筹规划、资源共享、体现特色、注重效益、加强管理等五项基本要求。

（一）基本情况。2006～2010年，广西共组织了5批自治区示范性职业教育实训基地评选，共评选出自治区示范性实训基地100个（详见表1），涉及23所自治区高等职业院校，覆盖42个专业。100个自治区示范性实训基地中包含26个国家级实训基地。

（二）专业分布情况。从数据统计来看，广西高职院校各专业均有自治区级示范性实训基地，基地服务专业主要分布于电子信息、财经、土建、旅游、制造、材料与能源、农林牧渔、轻纺食品、生化与药品、交通运输、医药卫生、公安、通信技术类、文化教育、艺术设计传媒和环保、气象与安全等专业大类中。自治区示范性实训基地主要服务的专业大类中居前三位的分别是：电子信息类，30个基地，占总数的30%；财经类，12个基地，占总数的12%；土建类，10个基地，占总数的10%。具体见图1。

（三）区域及学校分布情况。2006～2010年度评选出的100个自治区级示范性实训基地中，仅有2个实训基地分布在北海和河池，其他98个实训基地均集中在南宁、柳州和桂林3个城市，其中有43个实训基地集中在区内5所国家示范性院校中。具体见图2。

（四）产业对接情况。在100个自治区级示范性实训基地中，有67个基地与自治区“14+10”产业（即食品、汽车、石化、电力、有色金属、冶金、机械、建材、造纸与木材加工、电子信息、医药制造、纺织服装与皮革、生物、修造船及海洋工程装备、新材料、新能源、节能与环保、海洋、生物医药、新一代信息技术、新能源汽车、生物农业、先进装备制造、养生长寿健康产业）对接。截至2010年底，自治区“14+10”产业中对应示范性实训基地达到5个或5个以上的产业仅4个，“电子信息”产业对应的实训基地最多，达30个；此外，尚有10个产业暂时还没有示范性实训基地与之相对应。具体详见表2。

二、广西示范性高等职业教育实训基地建设存在的问题

广西示范性实训基地在建设工作中也存在一些与国家职业教育实训基地建设共同的问题，如硬件条件不足、师资水平有待提高等。由于自治区级示范性实训基地数量较多、分布广，也存在一些特殊问题。

（一）示范性实训基地与地方产业的结构和布局不够匹配。从结构上看，在规划示范性实训基地建设时，把实训基地与广西“14+10”产业对接作为主要的评审标准和建设要求。“14+10”产业即食品、汽车、石化、电力、有色金属、冶金、机械、建材、造纸与木材加工、电子信息、医药制造、纺织服装与皮革、生物、修造船及海洋工程装备、新材料、新能源、节能与环保、海洋、生物医药、新一代信息技术、新能源汽车、生物农业、先进装备制造、养生长寿健康产业。前“14”产业为千亿元产业，后“10”产业为战略性新兴产业。现有的100个自治区级示范性实训基地涉及电子信息、制造类、财经、环保气象安全、轻纺食品、交通运输、医药卫生、农林牧渔、旅游、生物制药等10多个专业大类。一方面，示范性实训基地没能全面覆盖14个千亿元产业，覆盖率为71.7%；另一方面，示范性实训基地对战略性新兴产业的支持严重缺乏，仍有不少空白。

从布局上看，各高职院校示范性实训基地建设的数量分布不平衡。一方面是示范性实训基地大多集中在综合实力较强的高职院校。另一方面，示范性实训基地主要集中在南宁、柳州、桂林3个城市，其他市县较少。这3个主要城市有高等职业院校20所，占总数的62.5%，其他市县12所，占总数的37.5%，而3个主要城市的示范性实训基地却占总数的98%，其他市县仅占总数的2%。因此，示范性实训基地的布局不是很合理。

（二）示范性实训基地校企合作的水平有待提高。虽然所有的示范性实训基地都不同程度地开展了校企合作，但是校企合作程度不深，多数校企合作教育仅仅限于顶岗实习、教学设备捐助、员工培训等，与建立可持续发展的校企合作的良性循环机制，实现教育资源的优化组合，实现办学的整体效益还有很大的差距。校企之间缺乏长期合作的有效形式，多是根据自身短期利益需要形成的。由于双方承担义务的意识较弱，合作形式偶然性多，合作关系难以巩固，企业合作热情度不高。由于企业追求其自身的经济利益而忽视其社会责任，认为人才培养是学校的责任，企业只需从优秀的毕业生中挑选人才，若没有合适的就到其他企业去“挖”，很多校企合作还处在依靠关系和情感来维持的水平，没有形成良性的合作机制。

（三）示范性实训基地引领全校性改革的作用没能充分发挥。一些高职院校对示范性实训基地的认识高度不够，没有认识到实训基地建设对转变高等职业教育观念、明确办学定位、提高教师专业能力、改革教学方式等方面的重要意义，示范性实训基地引领全校性改革的作用没能充分发挥。仅仅把实训基地建设等同于过去实验室的建设，这在一些起步晚、改革没有深入开展的学校中表现得尤为明显。有些高职院校对示范性实训基地的配套建设重视不够，凭着申报阶段获得的建设资金增添了许多硬件设备，但“双师型”师资队伍建设等问题没有及时跟进项目建设。实训师资队伍的薄弱问题，也导致实训教材编写工作的滞后。应当说，高等职业教育教材特别是实训教材目前仍远远不能满足高职改革的需求。实训基地对于高职院校改革可以起到提纲挈领的作用，不少获得快速发展的高职院校都是以建设和改革实训基地为先导，然后促使全校各个方面发生根本性的转变，在短时间内大幅度提升了办学实力。以校企合作建设示范性实训基地为切入点，以点带面，转变观念，明确培养高端技能型人才的培养目标定位，提高专业教师的实践能力和技术开发能力，改革重理论轻实践的传统，影响全校性的改革局面。

三、进一步推进广西示范性实训基地建设的建议

人才培养质量的提高是高职院校面向发展、增强社会吸引力的核心工作。高职院校示范性实训基地的建设、开发、利用，能为高质量高技能人才培养实践教学奠定坚实的基础。面对建设中出现的不足，广西示范性高等职业教育实训基地建设应有针对性地找到解决方案，在以下方面突破：

（一）进一步加强对示范性实训基地建设结构与布局的统筹

规划。强化对广西示范性实训基地发展的整体部署和规划，立足广西实际情况，有效综合利用资源，制订全区高等职业教育示范性实训基地发展规划和促进示范性实训基地发展的行动策略。根据广西经济发展要求、支柱产业分布和高等职业教育发展水平，做好示范性实训基地的建设规划，合理布局。有专家指出：“基于今后一个时期我国经济社会发展的战略要求以及我国目前职业教育在区域间、学校间和区域内存在的非均衡状态，必须采取有效措施，推进职业教育与区域经济社会的协调发展。”为此，广西示范性实训基地要统筹规划，打造集教学、培训、职业技能鉴定和技术服务于一体均衡发展的目标，推进包含场所、设备、教学指导人员、教学计划在内的示范性实训基地建设，把全区的高等职业教育资源作为一个整体进行统筹规划，努力构建专业大类布局合理、基础设施配套完善、体现学校办学实力、与产业布局有效对接的示范性实训基地体系。并在适当的时候建立示范性实训基地动态监控以及适当淘汰、增补、更新机制。

（二）加强校企合作共建实训基地机制的探索。促进校企合作机制的建立，需要政府、行业企业、学校各方面的共同努力。首先，建立健全相应的政策法规。政府通过建立健全职业教育的各项法律法规，制定有关校企合作的法律框架，做到“有法可依”，明确有关机构的责任和义务，明确学校与企业在培养技能人才方面的法律责任。其次，高职院校要在不断开展的校企合作实践中总结经验，探索校企合作规律，建立校企合作激励机制，丰富合作模式。鼓励教师走出校门投入企业生产实践，鼓励企业行家参与学校的改革与建设，形成良性互动。另外，逐步提高行业企业对高职教育的认识，转变企业人才观，提升行业企业参与高等职业教育的热情，把企业发展战略与高端技能型人才培养结合起来。

（三）发挥示范性实训基地的引领改革和示范辐射作用。要发挥示范性实训基地引领改革的作用，首要是把实训基地在教学中的引领作用发挥出来，这有赖于实践教学体系的建立、实训指导教师的建设、实训教材的开发等。示范性实训基地实践教学体系的完善，需要一批有企业生产经验的工程技术人员进行实训指导，这就必须建设一支素质优良、数量足够、结构合理、专兼结合，与高等职业教育与实训任务相适应的“双师型”实训指导教师队伍。为此，要创新高等职业教育实训指导教师职业技能培训机制，以提高综合素质为中心，以增强实践操作技能为重点，以培养中青年骨干实训教师为抓手，加紧培训指导教师掌握企业生产一线的新技术、新工艺。此外，还应编写符合广西示范性高等职业教育实训基地实际的培训教材，成立教材编写委员会，制定编写方案，根据方案编写文字、音像一体化的高质量的实训教材。

自治区级示范性实训基地应充分发挥示范带头作用，引导全区高职院校实训基地的建设与发展。示范性实训基地所在高职院校应进一步加强宣传力度，搭建资源共享平台，真正发挥“示范性实训基地”的示范、辐射作用，扩大实训优质资源的受益面。进一步促进实训资源共享，发挥平台的作用，提高实训基地的使用效率，更好地为广西各高职院校、中小企事业单位服务。建议由高等职业院校所在的地方政府管理部门牵头组织制订激励共享政策，鼓励职业院校和企业之间的互通共享。

【参考文献】

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[3]马树超.职业教育非均衡状态下的协调发展――推进区域职业教育均衡发展的战略选择[J].教育发展研究，2011（5）

【基金项目】2013年度广西高等教育教学改革工程项目一般项目B类（2013JGB335）

【作者简介】邱福明（1982- ），男，江西于都人，博士，讲师，柳州职业技术学院机电工程系副主任。

（责编 黎 原）