测绘部门如何借北斗东风
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测绘地理信息部门是地理信息产业的主管部门，当仁不让就是卫星导航和北斗产业的主管部门，所以需要勇于担当。
现在很多媒体、很多材料上，经常会有北斗产业这个词。那么，到底什么是北斗产业？
事实上，北斗产业应该是一个代名词，它指的就是中国的卫星导航产业，或者说卫星导航位置服务产业，而并非单纯北斗产业就是“用北斗的”――用了北斗终端芯片那个才叫北斗产业，不是这样一种情况。
北斗统治未来中国卫星导航产业
很多人误以为一说北斗，好像跟GPS没有关系，跟其他导航系统也没有关系。其实北斗产业是一个大概念，也就是说并非是简单地用北斗去取代GPS，而是用北斗加上GPS，加上其他的GNSS（全球导航卫星系统）来取代现在的GPS。
从目前的趋势来看，这种取代是必然的。因为在GPS基础上，加了很多东西取代单一的GPS，既无懈可击，也无可厚非。很多省市的实践证明，北斗和GPS相比，在精度上、信号上也许有一定的弱势和不足（事实上差距并不大），但当北斗和GPS双模的时候，就要优于GPS，这个数据非常详实。
融合发展的思路，既是从技术角度上的需求，也是从国家战略高度上的需求。也就是说，当我们现在在民用这个领域说北斗的时候，几乎里面100%都含GPS或者GLONASS。所以我们说要推动北斗产业，推动北斗应用，它本身已经把GPS融进去了。
现在全球的主要卫星导航系统被称为2.5代，接下来在十三五期间第3代全球卫星导航系统是什么？就是已分不出北斗、GPS、GLONASS和伽利略系统。现在美国一些公司已经研发的导航芯片里面，把这四大卫星导航系统的卫星数据处理都放到一个芯片里，然后通过芯片自己比对信号强度进行选择。到那个时候，已经没有办法去区分哪个是北斗，哪个是GPS了。
对于个人消费者而言，最关注的是什么？费用。如果用北斗不比GPS贵，那使用者可能会很心甘情愿了，因为毕竟是我们自己自主知识产权的东西。而现在这些问题已经解决了，目前民用的北斗芯片（集成了GPS），在成本和价格上与单GPS已经基本一致。所以接下来大家会看到越来越多的北斗终端到个人手中，三星已经投放的Note III就是安装了北斗导航芯片的智能终端，大概要3000多万部投放中国市场。
所以从这个角度上说，北斗的技术优势能触发大家对应用它的热情，那么从产业这个高度是我们也非常期待测绘地理信息领域的关注。目前，国家在预测整个卫星导航位置服务产业发展量化指标上的定位――2015年全国总量会超过2000亿元，到2020年将达到4000亿元，而2020年的时候，北斗的贡献率要达到60%以上，重点领域要达到80%以上。
回过头来看，文章开篇为什么说北斗产业是中国卫星导航产业的代名词，实际上我们现在要做的就是大的一个概念――“大北斗”。
何谓大北斗？先举一个大家都不陌生的例子：大数据。大数据是数据吗？可能很多人会回答不是数据，它是统计信息、分析行为、框架融合等等。中文很有意思，一加“大”字，它的性质就变了。
从这个角度看，我们现在要推动的是大北斗，并不是北斗自身，而是以北斗为核心驱动的所有的相关应用、服务和产业等。
之前和新加坡的一位院士一起交流，我们都一致认同，北斗是当前这些热门领域里面最不可或缺的一个驱动因素。就如同一个不太恰当的比喻，你要开一付中药首先要有一个药引子，这个药引子是北斗；是你这中药里面必须有很多其他组成部分，这个药才有作用。当然，没有药引子药效也不行，北斗就是干这个的，没了北斗，这个药你吃了它的意义不大。
北斗的市场空间毋庸置疑，这就给我们提出了一个问题――测绘地理信息部门在这样一个态势中，要发挥什么作用，要怎样去体现自己的价值？
去年国务院办公厅出台的《国家卫星导航产业中长期发展规划》中提出了六项任务以及对应的五大工程：完善导航基础设施的基础工程，突破核心关键技术的创新工程，推行应用时频保障、促进行业创新应用的安全工程，扩大大众应用规模的大众工程以及推进海外市场开拓的国际化工程。
仔细来分析，任务的前三项和测绘地理信息工作的关联度或许不算太大，但“促进行业创新应用、扩大大众应用规模”绝对是大有可为的。
比如大家都熟悉的，现在所有的导航运营服务商的核心就是地图，这个领域如果以我们现在的体制和模式来做，完全可以驱动的。一个省一个城市成立运营服务平台，集约了所有的应用需求在里面，而我们不需要动用太多的投资，都是现成的和潜在的资源。
此外，我们还应该确定一条：北斗产业的主管部门就是测绘地理信息行政主管部门。《国务院办公厅关于促进地理信息产业发展意见》的开篇之语就说了地理信息产业是由地理信息系统、卫星导航、遥感组成，卫星导航是地理信息产业的有机组成部分。测绘地理信息部门是地理信息产业的主管部门，当仁不让就是卫星导航的主管部门，北斗产业的管理部门理所当然也就是测绘地理信息部门，所以我们要勇于担当。
那么担当的方向在哪？
第一是高精度导航地图。现在的导航地图四维、高德、凯立德等所用的地图精度是非常低的。当我们用了北斗地基增强系统，定位达到米级精度的时候，导航地图是没用的――定位精度高了，导航地图低了。目前所有的导航地图都达不到亚米级，这给我们领域提出挑战――在多长时间能完成覆盖全国高精度的导航地图？否则你的应用没有用。
其次是全国一张网。全国一张网的核心是什么？绝不在于建设，各个省可能都会建这样一个网，但国家级推动全国一张网绝不是说国家出钱再建一个，而应是把现在所有的位置网有效联通起来，相当于中国银联和银行的关系。
（本文根据作者在7月18日湖南测绘地理信息大讲堂上的发言整理而成，有删节，未经本人审阅）