如何建立煤矿安全生产的长效机制①

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摘 要：通过对煤矿安全生产长效机制的分析，充分认识到完善安全管理体系是十分必要的，可以有效指导煤矿安全生产。

关键词：长效机制 宣传 奖罚 现场管理

中图分类号：F426.21；X936 文献标识码：A 文章编号：1672-3791（2013）07（c）-0170-01

煤矿安全生产的长效机制从广义上来讲就是采取多种加强煤矿安全管理的有效措施，保障煤矿的安全、生产健康稳定的开展。煤炭行业是一个高危行业，安全生产永远是第一要务，采取有效措施，控制重大事故，要想真正实现根本好转，还需要在构建安全生产长效机制方面真抓实干。本文就如何更好地建立、完善安全生产管理体系从体制和安全意识等五个方面进行分析阐述。

1 抓好安全宣传教育工作，深化安全意识

煤炭企业应采取多种方式，广泛持续的，对员工进行安全意识教育，需要不断抓好六种教育：一是坚持抓好“安全第一，预防为主”的宣传教育工作；二是持续抓好安全责任重于山的宣传工作；三是不断抓好“典型的案例，举一反三”宣传教育工作；四是注意抓好居安思危、自满情绪的宣传教育工作；五是坚持做好遵章守纪，严格按照规章制度执行的宣传工作；六是狠抓预防“三违”事故的宣传教育工作。如有的单位把以往的伤残职工请上讲台，向在职员工现身说法，每次发生事故或违章都要在现场进行直观培训，从正面来强化员工的安全意识。

2 抓好责任奖罚机制

煤矿企业在市场经济的大背景下要想搞好安全生产工作与经济调节有着极其密切的联系。因此，煤矿企业要想进一步完善安全生产应在责任上建立奖罚机制，投入安全生产专项基金，从而有效推动奖罚机制真正落实，这样针对在安全责任落实差的单位，可以依照奖惩机制给予相应的处罚；同样针对安全工作做得好，责任落实到位的单位给予相应的奖励。尤其应该重奖那些为了安全生产而做出重大贡献的单位和领导，重罚那些忽视安全生产，频发事故的单位及领导。在完善安全责任奖罚的机制中，要以重奖重罚为原则，坚定不移的执行煤矿安全生产奖罚办法，通过合理的奖罚机制，真正把安全责任进一步落实到工作实处，让安全工作深入人心，起到奖能激励罚能制止的效果，保证安全工作的顺利进行。

3 要不断完善安全生产责任机制

煤矿企业应该明确安全生产责任这种制度，在制度上要将其细化，在内容上要浅显易懂，在责任上要具体化。而且应该将这些制度汇编成册，及时发放到单位，保证员工人手一册。使员工在生产中深刻认识到自己应当承担的责任，确保责任明晰化。在此基础上，还应将此理念深入人心进行分批次学习：首先要对本单位各专业第一责任人，进行安全责任教育；其次要对各部门管理干部进行安全责任教育；然后要对单位全体职工进行安全责任教育。通过这三个层次的安全教育，使单位的管理干部和职工真正明确安全生产责任制的内容，做到尽职尽责。

4 加强现场管理

现场管理是安全生产的关键环节和最终着力点，抓好现场管理就是要抓好生产过程中每个环节、每道工序、每个岗位的现场管理，规范工作流程、作业流程、操作流程，特别是把“一通三防”作为现场管理的重中之重来抓，强化瓦斯检查，严格瓦斯登记和报表审批制度，杜绝空班漏检，保证工作面风路畅通，风量充足，同时要坚持管理干部入井考核制度和现场跟班制度，掌握矿井安全生产动态，多调查、多研究、多发现问题，对安全工作中存在的问题要有布置，有落实，有检查，真正实现现场动态达标。

5 安全检查应实事求是

安全检查是煤矿贯彻落实“安全第一、预防为主”方针的重要手段，从春季安全大检查到冬季安全检查长年不断，而事故的发生仍是屡禁不止，悲剧依旧时有发生，究其原因，安全检查形同虚设，大多成了“走过场”。

煤矿安全检查成为模式化的“走过场”：通知先行——检查单位在检查还没进行之前就告知了被检查单位要做好检查准备，此时被检查单位便通过各种方式将问题隐报。检查成了形式主义；汇报为主——检查时，在现场检查也只是象征性检查，按着提前安排好的路线走，查点不查面，看外不看内。检查的重点仅仅放在了听汇报上，；忽视处理——对检查中发现的问题本着大事化小，小事化了的原则，只是发表建议和提出希望，对检查中的问题不进行研究分析，不处理、不解决采取放任的态度，最终问题不了了之。

鉴于上述情况，在今后的安全检查中，必须做到一切以企业的实际情况作为出发点，注重安全检查的实效，切忌“走过场”摆花架子，真正使安全检查发挥作用。为此，将不定期检查作为定期检查中的一种检查，将临时性检查作为经常性检查中的一部分，只有这样的结合，才能做到安全管理常抓不懈。同时，安全检查不能把重点放在在听汇报、看资料上，而应该把检查的主要内容放在生产现场、井下一线，对现场的人、机、环境、管理系统和体制进行全面细致的检查，不留死角。另外，安全检查中发现的各类事故隐患，都应该严格按照规定的程序进行报告、备案、登记。对于需要整改的，应当进行书面通知其限期整改，如果超期不整改给予重罚。最后还要跟踪监控，防止安全工作不落实。总之，要在安全检查过程中做到一丝不苟，严肃认真，不能迁就在安全检查过程中存在的问题和隐患。不能偏袒，在检查中做到公平公正公开，排除各种干扰，严格依照规章制度办事。安全检查结束后，要检查中发现的问题要认真分析，究其根源，举一反三，严肃认真对待安全管理上的漏洞，防止类似事故再次发生。

因此，作为煤矿企业要抓好安全生产的长效机制，就要充分发挥广大职工和各级领导的主观能动作用，齐心协力，齐抓共管，逐步完善安全生产管理体系，创建安全生产的新局面，保证安全生产工作的顺利进行。

参考文献

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[2]尹艳丽.努力建立煤矿安全生产的长效机制[EB/OL].河南省安全生产信息网，2005-08-03.

[3]耿加怀.建立煤矿安全生产投入长效机制[EB/OL].人民网，2009-03-06.