国土资源部:严查农民“被上楼”等问题

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国土资源部2月中旬召开视频会议，部署开展城乡建设用地增减挂钩试点和农村土地整治清理检查工作，要求于5月30日前完成清理检查工作，切实做到严格清理检查、严肃处理纠正、完善规章制度、加强监督管理，确保增减挂钩试点和农村土地整治工作规范、健康、有序开展。

国土资源部日前下发《城乡建设用地增减挂钩试点和农村土地整治清理检查工作方案》，要求全面清理检查2006年以来各地开展增减挂钩试点和农村土地整治工作，以及以各种名义擅自开展建设用地置换等情况，对存在的问题全面梳理，严肃纠正规范；认真总结相关工作经验，完善规章制度，加强监督管理；深入研究体制机制等深层次问题，提出解决问题的措施，推进改革创新。同时，加强信息化建设，强化国土资源全国“一张图”动态监管。

国土资源部副部长负小苏介绍，首先是对增减挂钩试点开展清理检查。对国土资源部批准的增减挂钩试点，从挂钩周转指标管理、项目区设置、尊重农民权益等方面进行全面清查和总结规范。对存在的问题逐一排查，重点对片面追求建设用地指标、不顾条件大拆大建、强迫农民“上楼”、不合理分配资金等行为，进行严肃整改；对不符合要求的地方性文件予以修改或废止；对规范的做法和典型经验进行总结提升；对增减挂钩的现实和长远作用及综合性操作办法进行探索研究。

其次是对试点外开展的建设用地置换进行清理检查。对各地在推进农村新居建设、危房改造和小康示范村建设等工作中，开展城乡建设用地置换、调整使用的行为进行全面清理检查；对不符合国家政，策、涉及建设用地置换、复垦土地周转等的地方政策文件和相关规定，一律予以废止；对继续在试点外进行建设用地置换和复垦土地周转的，一律停止实施。

第三是对农村土地整治清理检查。对涉及建设用地整治的情况进行全面清理检查，重点摸清农村建设用地整治节约土地留用分配、使用和资金管理以及确权登记发证等情况，对不符合国家政策的地方政策文件进行修改或废止。同时，认真总结农村土地整治工作中的典型经验和好的做法，研究制订做好农村土地整治的办法和措施。

根据了解，清理检查工作分三阶段进行。一是自查清理阶段(2月20日至3月31日)：地方各级国土资源主管部门会同有关部门，组织开展本行政区域内的自查清理，将增减挂钩试点项目区和农村土地整治项目上图入库，纳入“一张图”管理。二是检查纠正阶段(4月1日至4月30日)：国土资源部会同有关部门，制定纠正整改的政策意见，省级国土资源主管部门会同有关部门组织纠正整改。三是抽查总结阶段(5月1日至5月30日)：国土资源部会同有关部门进行抽查，对自查清理和纠正整改工作不力的，督促限期整改，限期整改期间暂停下达挂钩周转指标，暂停土地征收和农转用审批，而后国土资源部对清理检查工作进行全面总结，提出进一步加强监管和深化改革的政策措施。