高校安全文化建设的内在要求及综合评价模式构建的思考

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摘要：高校安全文化建设是一项长期、系统的工程，决定着高校的各项活动和工作能够顺利进行。研高校安全文化建设究的内在要求，分析综合评价中存在的问题，构建科学的高校安全文化综合评价模式，对了解高校安全文化建设的水平，完善高校安全文化建设，促进高校的科学发展具有重要的意义。

关键词：高校；安全文化；存在问题；评价模式

中图分类号：G641文献标识码：A文章编号：1672-1101（2012）02-0091-03

高校安全文化是校园文化和安全文化的统一，是高校在长期办学实践中建立和形成的安全物质文化、制度文化、理念文化、行为文化的总和。高校承担着人才培养、科学研究、社会服务和文化传承创新的职能，高校安全文化建设是国家安全文化体系的重要组成部分，建设好高校安全文化，既能够抵御西方思想文化渗透，保障师生安全和高校稳定，又能够促进大学生全面发展，而且能引领社会和国家安全文化建设，促进社会和国家的安全稳定。因此，高校有义务在安全文化建设中发挥重要作用，带头把安全文化的环境、体系、评价机制建设好，供其他行业学习参考。通过增强高校安全文化建设的针对性，构建高校安全文化评价体系，健全安全防范机制，不断找不足之处，加以完善，才能防止重大火灾事故和刑事案件的发生，减少违法犯罪案件和消除安全事故的隐患，有效地维护广大师生员工的安全，保障学校正常的运行，营造和谐的大学校园环境。

一、高校安全文化建设中存在的主要问题

当前，各高校都能将建设校园安全文化提高到战略高度，从建立高校安全文化体系的角度强化了对安全文化建设的认识，创造性地采取了许多校园安全文化建设的措施。一定程度上保障了高校的安全和稳定，取得了初步成效，但是发展还不平衡，不同程度的存在以下问题。

（一）量化标准不统一，缺乏科学有效的评价体系

高校安全文化的内容包括安全理念、安全制度、安全物质、安全新闻等多个层面。物质文化相对较容易评价，理念文化、制度文化和行为文化相对较难衡量。各高校校园安全文化评价仍处在衡量标准不统一、无法一一量化的尴尬困境，不能构建一套科学系统的高校安全文化综合评价体系，不能科学的评价高校安全文化建设的实际效果。

（二）系统性工程复杂，建设中难以形成合力

高校安全文化建设是一项系统性工程，包括师生的安全意识培养、安全文化素质提高，安全理念的形成，安全行为规范；安全保障场所、设施建设；安全规章制度的建立健全和实施；日常的防备和危机的管理，传统性的安全和网络安全。目前，很多高校在安全文化建设合力形成方面还有很大的提升空间。

（三）发展还不够平衡，重管理轻教育现象仍然存在

不同地区、不同层次高校的安全文化现状不平衡。经济发达地区的高校安全文化教育工作要优于不发达地区，本科院校的安全文化教育工作要优于专科高职院校。同时，教育中不同程度的存在问题。如安全文化教育在师资的配备、课程的设置、学分的安排等方面的随意性较大，缺乏充足的经费保障。

二、高校安全文化建设的内在要求

图1表明：高校安全理念文化是核心、是灵魂，安全行为文化是主体、是形式，安全制度文化是表现、是手段，安全物质文化是条件、是载体，只有四位一体，形成合力，才能建设好高校的安全文化。

（一）学校决策层要发挥领导作用

只要学校决策层能够在思想上重视，认识到位，那么，高校安全文化体系建设所需要的设备、资金、制度等各方面就会在总体上有明确的规划，才能有计划、有目标地进行建设。

（二）安全责任制要执行到位

建章立制，才能够促使高校师生员工中形成始终把安全摆在首位的统一认识，层层落实安全责任，制约不安全行为的发生，并能够从资金、人员、设备、评估、奖惩等方面进行强化，确保安全意识成为学校师生教学科研、学习生活的第一意识和自觉行动。

（三）师生的安全意识要不断提高

在高校安全文化环境里，每一位师生员工能够自觉参照安全责任制的要求，不断通过安全文化的影响，增强自身安全观念、意识和价值观，进而整体提高校园安全文化水平，促进高校安全文化体系的形成。

（四）长效机制要建立健全

要坚持对高校安全文化进行系统建设的多种有效措施，如：对师生员工加强安全文化教育与培训，制定严格的安全管理制度，明确安全管理职责，构建校园安全预警系统，快速处理应急突发事件，重视网络安全文化管理，净化和保护网络文化环境等。

三、高校安全文化综合评价模式构建的思考

高校安全文化建设是一个长期、复杂、不断改进的过程，是以安全文化建设从组织策划方案开始，经过测量与评价等一系列过程，以安全绩效考核为标准的循环的过程。那么，综合目前的研究成果和具体实践来看，高校安全文化综合评价模式要达到的效果是通过评价体系了解高校安全文化建设的现状，提供进一步完善的决策依据，进而达到更高的水平，使高校的安全文化建设处于持续改进，不断适应新形势的状态。如图2所示：

（一）要进行科学系统的评价

对高校安全文化进行综合评价必须首先坚持全面系统的观点，同时要注意逻辑性、实效性与特殊性。也就是说，要考察高校安全文化建设是否成体系、是否具有先进的时代性、是否能够作为一种软实力作用于高校的办学水平与发展方向。假如一所高校的安全文化不成体系，就无法判断其是否更与时俱进、更有实效、更先进、更优劣。（二）要结合实际进行评价

影响高校安全的内因主要表现为高校内部管理、校舍安全工程及师生安全与健康素质等多方面的问题，其中最为突出的是高校内部管理，所以，具体需要从法制环境、治理机制、管理体制等方面构建高校安全文化评价体系（具体的评价指标体系，限于文章篇幅另文论述），使综合评价的结论和意见更加符合高校的自身实际。

图2高校安全文化建设持续改进过程

（三）要同步构建一套高校安全应急系统

要成立职责明确的应急机构，并配备监控防治保障系统，能够全天候的监控校园的方方面面，对危机的发生作出准确的判断，并采取相应的对策，使应急系统发挥最大的作用。

综上所述，高校安全文化建设是一项长期、复杂、需要不断改进的系统工程，要求各高校不断改革创新，拓宽工作思路，要按照“预防为主，标本兼治”为方针，采取有效的措施，建立健全长效机制，进行科学的综合评价，并持续改进，以保障广大师生员工的安全，促进学校和谐发展。

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