政府采购需尽快统一\规范

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政府采购是顺应国家市场经济、为构建公共财政体系而实施的一种制度，它是公共财政的一个重要组成部分。从宏观经济政策上看，行政事务、公共设施、基础教育、卫生保健等社会公共需要的范畴中，政府采购发挥着其他手段所不可替代的重要作用，特别在加强宏观调控、提高财政资金使用效益、保护民族产业和促进廉政建设等多方面功能明显、作用突出。一定意义上讲，宏观经济政策能否良好地实施，关键在于政府采购实施手段是否有效。

就拿“家电下乡”政策来说，政府采购就起到了至关重要的作用。2007年，为保障农民切身利益，国家实施“家电下乡”补贴政策，并在四省一市进行试点，到2009年“家电下乡”已经扩散到全国各地。据统计，2010年，全国家电下乡产品累计销售7718万台，2011年1月，“家电下乡”产品销售继续保持了增长的态势，月度产品销售量首次跨上千万台阶。全国“家电下乡”产品销售1048.9万台，实现销售额253.6亿元。

大多数地方的“家电下乡”都由政府采购操作，而部分地方政府采购在进行“家电下乡”招标工作的同时，对新增加的产品种类也纳入政府采购目录范围，将严格把控产品质量。据国家质检总局统计，去年的监督检查显示，“家电下乡”产品质量总体良好，质量安全项目合格率在96%以上，八成以上农村消费者对“家电下乡”产品质量和售后服务满意。可以说“家电下乡”政策带来的效果与政府采购执行力度密不可分。

不仅如此，政府采购对国家各项经济政策都能起到积极作用，并且发展潜力巨大。单与国外相比，就非常可观。2009年全国政府采购规模达到7413亿元，占国内生产总值2%左右，如果按照发达国家政府采购金额占国内生产总值的10%～15%左右计算，我国政府采购金额需要达到3万亿左右。还有，按照国际货币基金组织的口径，2010年我国政府财政收入占GDP比重约为26%，低于世界平均约40%的水平。并且，财政部在《2011年政府采购工作要点》中重点指出继续扩大政府采购实施范围和规模。由此可见，政府采购规模的发展潜力无限。

对于极具发展潜力的政府采购而言，全面解决不规范、不统一由此变得急不可待。从国家发展战略角度出发，更应尽早规范和统一政府采购制度，加大力度重视政府采购所带来的联动效应，避免政府采购出现越来越棘手，越来越难解决的问题，从而更好地发挥政府采购对经济政策的推动作用。

不过，从目前国内政策的重视程度上看，并未将政府采购上升到国家战略高度。在“十二五”规划（草案）中只是在加强政府廉政建设、反腐败工作方面提到政府采购，并没有对政府采购制度改革等一系列问题进行规划。这就需要国家从战略层面上尽快规范、统一政府采购。