电力工程项目成本管理信息系统规划研究

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摘要：电力市场化改革的不断深化将电力施工企业推向了更加激烈的市场竞争中，要在这样的市场环境中生存下去，成本管理成为了电力施工企业各项管理工作的重中之重。为满足成本管理工作及时高效的需要和适应电力施工企业工程项目数量繁多的现实情况，逐步实现成本管理工作信息化是必然趋势。本文运用管理信息系统开发的基本理论，对电力工程项目成本管理信息系统进行了分析和设计。

关键词：电力工程项目 成本管理 信息系统

国家电力体制改革的进一步深化和主辅分离工作的实施，使电力施工企业面临的市场竞争越来越激烈，在市场无序竞争的强大压力下，各电力施工企业为了生存和发展，不得不竞相压低标价。在失去了行业保护的情况下，它们能否在激烈的市场竞争中立于不败之地，关键在于其能否加强自身管理，严格控制工程成本，能否在收入既定的前提下将成本支出降到最低。目前，电力施工企业的成本管理意识淡薄、管理手段落后，从预算的制定、计划的下达，到费用的归集、控制，再到成本的分析、考核，几乎全部依靠手工来完成，信息化程度非常低，已经远远不能满足企业对工程项目成本管理的需要。因此，开发基于现代信息手段和计算机技术的电力工程项目成本管理信息系统势在必行。

一、管理信息系统开发基本理论

管理信息系统开发是通过一定的活动过程产生一套能在计算机硬件设备、通信设备和系统软件支持下适合于本组织管理工作需要的计算机信息系统，是针对组织面临的问题和机遇而建立的一个管理信息系统的全部活动。管理信息系统开发是一项复杂的系统工程，其中两个最关键的环节是系统分析和系统设计。

（一）管理信息系统分析

系统分析阶段的任务是，对现行系统进行详细调查和用户需求分析（包括组织机构功能分析、业务流程分析、数据与数据流程分析、功能与数据之间的关系分析等），即解决新系统应该“做什么”的问题，然后在此基础上确定新系统的逻辑模型，并完成系统分析报告。管理信息系统分析的一般步骤如下：

1.系统组织结构、功能、业务流程调查与分析。管理信息系统分析的第一步是要对现有操作系统进行详细调查与分析，了解各级组织的职能和有关人员的工作职责，了解业务流程各环节的具体处理过程以及信息的来龙去脉，并从中发现问题和进行改进优化。

2.数据流程分析与逻辑模型的识别。在充分了解现有系统业务流程以后，把数据在组织或原系统内部的流动情况抽象出来，舍去具体的组织结构、信息载体、物质、材料等，仅从数据流动的过程考察实际业务的数据处理模式（包括对数据信息的传递、处理与存储过程等），就可以得出现有系统的逻辑模型。

3.建立新系统的逻辑模型。将现有系统的逻辑模型进行转换和优化，改造为新系统的逻辑模型，并用一组图表工具来表达和描述。

4.编写系统分析报告。系统分析阶段的成果是系统分析报告，它是对系统分析阶段的工作进行总结和向有关领导提交的报告，为下一步的系统设计工作提供依据。

（二）管理信息系统设计

系统设计是根据前一阶段系统分析的结果，在已经获得批准的系统分析报告的基础上，进行新系统的设计。系统设计主要包括两个方面，即总体设计和具体物理模型的设计，本文只对电力工程项目成本管理信息系统进行总体设计。管理信息系统总体设计是对新系统的总体结构形式进行大致设计，将整个信息系统按功能分解为多个子系统，系统总体设计的内容包括子系统划分和模块结构图设计等。

二、电力工程项目成本管理信息系统分析

根据管理信息系统分析的原理和步骤，笔者对电力施工企业涉及成本管理工作的有关部门及其职责权限、成本管理工作的业务流程等进行了详细调查与分析。

（一）电力工程项目成本管理工作业务流程分析

1.市场开发部对外签订工程合同。在收到工程中标通知书以后，市场开发部应尽快与建设单位依法签订承包合同，合同中应明确合同价、工期、工程款结算方式等重要事项。

2.经营管理部对内编制预算。外部合同签订以后，经营管理部根据合同中规定的总价款和其他相关条款，运用工程概预算专业知识，编制出该工程的预算利润和预算成本，同时制定出该工程的内部承包费用，并与负责该工程项目施工的项目部签订内部承包合同，在内部承包合同中应明确规定内部承包合同价、工期要求、奖惩办法等。

3.项目部上报形象进度报表和结转成本费用。工程开工以后，项目部应定期编制工程形象进度报表上报公司工程部，工程部进行核实；同时，项目部应将所发生的与工程施工有关的所有成本费用支出（直接成本）通过账务处理进行分类和归集，并定期结转到公司财务部。

4.工程部对工程形象进度进行认定。对于项目部上报的工程形象进度报表，公司工程部将通过各种途径和方式进行考察和审核，之后将认定的工程项目形象进度公司各部门。

5.财务部对工程项目进行成本分析。公司财务部根据经营管理部与项目部签订的内部承包合同总价款和工程部认定的工程形象进度，计算出该工程到目前为止应发生的成本支出，然后与实际发生的成本支出（直接成本）进行比较，核定其节超情况，并按成本分项进行分析，深入剖析其原因，以及时采取措施进行控制。

6.各部门对工程项目进行成本考核。工程项目在完工以后结算以前，各部门应在各自职权范围内对该工程项目涉及费用支出的情况进行考核，如机具物资部门应对该工程项目在施工期间是否发生机具丢失、报废和维修情况以及涉及费用的金额进行核定；办公室应对该工程项目在工期内是否使用了办公室的办公用品如纸张等以及折合金额的多少进行认定，等等。以上工作完成以后，财务部将各项与该工程项目部有关的成本费用支出（直接成本）进行汇总，计算出该工程项目的实际结算成本，然后用结算价款减去结算成本，就是该工程项目所节约或超支的费用金额。

（二）电力工程项目成本管理工作的逻辑模型

通过对电力工程项目成本管理工作业务流程的调查和分析，得出电力工程项目成本管理工作的逻辑模型，如图1所示。

（三）电力工程项目成本管理信息系统逻辑模型

在现有电力工程项目成本管理工作逻辑模型的基础上，对其进行改进和优化，改造成为电力工程项目成本管理信息系统的逻辑模型。由于系统比较复杂，笔者采用结构化的分析方法，自顶向下，逐步分解，用一套分层的数据流程图来描述整个系统的逻辑模型。

1.顶层数据流程图（如图2所示）。系统的外部实体包括企业各部门、项目部和公司管理部门等；系统的输入数据有合同信息、工程形象进度、工程项目直接成本和非直接成本，主要的输出数据有成本分析结果和成本考核结果等。

2.中层数据流程图。如图3所示。该系统最主要的三项功能是成本汇总、成本分析、成本考核。

3.底层数据流程图。

（1）中层数据流程图中成本汇总（P1）的底层数据流程图如图4所示。

成本结转是在项目部所发生的与工程施工直接相关的所有成本费用支出，项目部按人工费、材料费、机械使用费、其他直接费、间接费进行分类和归集，并定期结转回公司，为内部成本分析和考核提供依据。成本分摊是在公司机关所发生的与工程施工无直接关系的支出，如管理费用、辅助费用等，公司财务部应选择合理的比例将这些费用分摊至每一个工程项目。成本汇总是将项目部结转的直接成本和公司财务部分摊的非直接成本进行汇总，得到该工程项目的总成本，为外部成本分析和考核提供依据。成本表输出是系统能提供以查询、打印、磁介质存储等方式输出直接成本表、非直接成本表、总成本表。

（2）中层数据流程图中成本分析（P2）的底层数据流程图如图5所示。

内部成本分析是将内部合同价与工程形象进度相乘，计算出该工程在当前进度的理论成本值，再将其与直接成本的实际值作比较，判断成本的节超情况，并可按人工费、材料费、机械使用费、其他直接费、间接费等分别分析各个成本项的节超情况及原因。外部成本分析是将外部合同价与工程形象进度相乘，计算出该工程在当前进度的总成本的理论值，再将其与总成本的实际值作比较，判断总成本的节超情况及原因，并可分直接成本、非直接成本进行分项分析。成本分析结果输出是系统能提供以查询、打印、磁介质存储等方式输出内部成本分析结果、外部成本分析结果，表现形式可采用曲线图、柱形图、饼形图等。

（3）中层数据流程图中成本考核（P3）的底层数据流程图如图6所示。

内部成本考核是工程完工以后，将该工程项目所有的直接成本和涉及各部门的其他费用支出进行归集，然后与内部结算价进行比较，考核其成本节超情况。外部成本考核是工程完工以后，将该工程项目所有的直接成本和非直接成本进行归集，然后与外部结算价进行比较，考核其成本节超情况。成本考核结果输出是系统能提供以查询、打印、磁介质存储等方式输出内部成本考核结果、外部成本考核结果。

三、电力工程项目成本管理信息系统设计

通过对上述电力工程项目成本管理信息系统分层数据流程图的分析和改造，设计出电力工程项目成本管理信息系统的功能结构图（见图7）。

由于在系统分析阶段已对主要的系统功能进行了详细描述，所以下面只对“系统初始化”和“系统维护”的主要功能进行说明。

1.用户权限管理：对使用系统的不同用户赋予不同的操作权限，以达到内部牵制、相互监督和制约。

2.项目信息录入：输入或导入工程项目的基本信息，工程项目基本信息应主要包括：编号、合同名称、简称、电压等级、工程类别、项目经理、项目财务主管、项目出纳、是否签订外部合同、外部合同价、工期、是否办理外部结算、外部结算价、总成本、外部结算节余、是否签订内部承包合同、内部合同价、是否办理内部结算、内部结算价、内部结算成本、内部结算节余等。

3.数据备份与恢复：定期对成本汇总、成本分析、成本考核的相关数据进行备份，以备查询和其他系统调用，或者当系统数据遭到破坏时可实现数据的恢复。

4.系统升级：当外部环境和内部管理制度发生变化以后，可将现有系统进行修改和完善，以满足企业的实际需求。

本文在充分分析电力施工企业对工程项目成本管理需求的基础上，运用管理信息系统开发的基本理论，对电力工程项目成本管理信息系统进行了详细的系统分析，并在系统分析的基础上对该系统的功能结构进行了总体设计，希望能为电力工程项目成本管理信息系统的开发工作带来新的理念，为电力施工企业实施全面信息化提供切入点。

参考文献：

1.贺盛瑜，孙艳玲.管理信息系统[M].北京：中国人民大学出版社，2012.

2.张耀武.会计信息系统[M].北京：经济科学出版社，2012.

3.袁建.管理信息系统在工程项目成本管理中的应用[J].硅谷，2011，（2）.

4.倪志宇.建筑施工企业管理信息系统开发与实施研究[J].广西轻工业，2011，（3）.