我国文化产业发展中的企业社会责任

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文化产业作为当代社会新的财富创造形态正日益引起国际社会的普遍关注，成为世界各国竞相争抢的战略高地，并开始对世界格局产生前所未有的战略性影响。新的国际文化秩序的建立和文化格局的重组，正沿着文化产业这条中轴线展开，因而，它也就自然地成为中国加入世界贸易组织后必须迅速地调整自己文化战略的一项重大内容。Social Accoutability 8000(SA8000)即“社会责任标准”，是全球首个道德规范国际标准，也是企业社会道德责任标准。SA8000标准可覆盖文化产业及其衍生产业的大部分领域，如影视业、出版业、商业演出、动漫、游戏、旅游休闲、玩具、服装、纺织、制鞋等。SA8000标准自1997年问世以来，受到了公众极大的关注。专家们认为，SA8000是继ISO9000、ISO14000之后出现的又一个重要的国际性标准，并迟早会转化为ISO标准，通过SA8000认证将成为产业发展、增强国际市场竞争力的又一重要武器。有远见的文化产业经营者应未雨绸缪，及早检查本企业是否履行了公认的社会责任，企业运行过程中是否有违背社会公德的行为，是否切实保障了职工的正当权益，以把握先机，迎接新一轮的世界性的挑战。

一、SA8000标准对文化产业经营理念的影响

文化产业发展的社会责任就是企业在创造利润、对股东利益负责的同时，还要承担对员工、消费者、对社区和环境的社会责任，包括遵守商业道德、生产安全、职业健康、保护劳动者的合法权益、保护环境、支持慈善事业、捐助社会公益、保护弱势群体等等。企业社会责任超越了以往企业只对股东负责的范畴，强调对包括股东、员工、消费者、社区、客户、政府等在内的利益相关者的社会责任。

从经济全球化进程和跨国公司自身的利益驱动来分析，企业社会责任的本质是在经济全球化背景下，发达国家和跨国公司维护自身经济利益对其自身经济行为的道德约束，它既是企业的宗旨和经营理念，又是企业用来约束企业内部包括供应商生产经营行为的一套管理和评估体系。企业社会责任守则不同于其他的技术标准，它超越了以往企业只是强调技术性指标，只是把赚取利润作为唯一目标这样的传统理念，而更强调在生产过程中对人的价值的关注，注重生产过程中人的健康、安全和应该享有的权益。企业社会责任还强调企业对消费者、对环境和社区的人文关怀，注重企业对社会的贡献。

同时，我们也要理性认识SA8000，认清其双刃剑作用。SA8000要求企业在获取利润的同时，也要承担对环境和利益相关者的责任，其宗旨是赋予市场经济以人道主义。无论我们如何看待这个问题，SA8000一定会出现在跨国公司对我国企业文化产品出口的采购单中，这将是不争的事实。但是，推行这一标准也有其积极意义的一面，会督促和引导企业在追求自身经济效益的同时，把环境保护和劳动保护等方面的内容考虑进去，推动企业加强社会责任感和人道主义精神，这与我国当前强调“以人为本”的新的科学发展观的精神是基本一致的。事实上，我国政府对企业应承担的社会责任已经有了比较详细的法律指引。我国的劳工标准立法，有些标准如工作时间甚至超过了一般的国际标准。

二、SA8000标准对文化企业贸易的影响

SA8000标准的宗旨是确保企业在赚取利润的同时要承担对环境和利益相关者的责任，包括人群、劳工标准、环保三个主要领域。SA8000标准适用于世界各地任何行业、不同规模的公司，其依据与ISO9000质量管理体系及ISO14000环境管理体系一样，皆为一套可被第三方认证机构审核的国际标准。受SA8000约束的可涉及大部分文化产业及其衍生产业，包括影视业、出版业、商业演出、动漫、游戏、旅游休闲、玩具、服装、纺织、制鞋等。一些跨国公司如耐克、阿迪达斯、沃尔玛、麦当劳等为了避免品牌形象受到影响，纷纷加入这一运动，不仅自己制定社会责任守则，而且要求产品配套企业和合作企业均要遵守这些守则，从而将企业社会责任运动扩展到了发展中国家，印尼、泰国、越南等东南亚国家都先后成为该运动的焦点地区。最近美国开始强制推广SA8000标准认证，将劳工权利与订单挂钩，我国企业的出口将遭遇更多的壁垒。专家指出，SA8000可能成为我国产品出口遇到的新的技术性贸易壁垒。我国出口到欧美国家的服装、玩具、鞋类、家具、运动器材等产品，都已遇到SA8000的要求。我国沿海地区已有多家企业接受过跨国公司的社会责任审核，有的企业因为表现良好获得了更多的订单，部分企业则因为没有改善诚意而被取消了供应商资格。对于众多出口企业来说，他们可能要面对这样的一种趋势：在国际市场上，越来越多的消费者不接受来自“血汗工厂”的产品，以劳动密集型为特征的“中国制造”将面临严峻考验。特别是随着我国加入世贸组织，大型跨国公司加大在中国投资和采购的力度，SA8000认证将成为我国文化企业进入跨国公司供应链或产业链以及文化产品出口西方发达国家的重要的“敲门砖”。

三、SA8000标准对文化产业发展的“走出去”战略影响

中央在《“十五”规划建议》中提出，要进一步对外开放，发展外向型经济，必须实施“走出去”战略，努力在利用国内外两种资源、两个市场方面有新的突破。这就为中国文化产业在加入WTO后的战略调整提供了一种全新的发展思路：“走出去”，不仅经济要走出去，文化也要走出去。必须在全球化的背景下重新考虑中国文化产业的发展道路和发展模式。走出去不仅仅是经济发展战略，而且也是文化发展战略。适时地在中国的经济发展中实施从“引进来”向“走出去”的战略转变的同时，制定和实施文化与文化产业的“走出去”战略，实行“引进来”与“走出去”并举的方针，也就应该成为今后中国文化产业发展的一个长期的战略安排。中国的文化产业之所以至今还没有在世界市场形成有效的竞争力，一个重要的原因就是缺乏世界市场观念，没有世界受众意识，盲目地陶醉于庞大的国内市场，结果不仅使内容的生产缺乏原创力，而且使国内的文化消费资源在国际文化产品面前大量流失。有限的国内市场当然无法满足各种市场主体无限扩张的需要，文化市场的恶性竞争，不仅使我国文化产业的发展无法形成有效的伦理原则以及拉动内需、促进经济增长和经济结构战略性调整所应有的张力，也使国家为规范市场付出了过高的管理成本。因此，实现文化的“引进来”向“走出去”的战略转变，不仅是一般意义上应对WTO挑战的被动举措，而是自觉提高自身文化原创能力和生存空间的主动选择，也是推进我国文化产业结构战略性调整的迫切要求。然而，由于长期以来我们在对外文化交往过程中比较重视政府间的文化交流，很少或基本不从市场角度去考虑中国文化产品走向世界市场的问题。因此，不仅文化外贸在我国外贸体制的总体结构中的比重很小，而且中国文化产品在国际上的扩散很大程度上还是停留在

文化的自然经济阶段，属于文化资源消耗性产品，如杂技、京剧等，影响往往局限于外交场合，并未完全进入世界文化市场，没有培育出能够“走出去”参与国际竞争的文化产业群和大型跨国文化企业。没有一批有能力进行跨国文化生产和经营的文化大企业，我们就不能全方位地利用国内外两种资源和两种市场，中国的文化产业就不能充分利用WTO规则在全球范围内合理地配置资源，并使我们的文化产品在全球市场上获得应该具有的竞争力，当然也就无法根据我国经济发展和文化产业发展的战略需要，主动参与国际文化分工和国际文化利益格局的重建，从而在世界文化多样性和文化产业全球化的过程中获得更多更大的战略利益。

实施“走出去”的文化产业发展战略，必须根据加入世贸后我国对外开放的整体战略需求重建我国文化外贸的政策系统和法律体系，改革文化外贸体制，建立新的国家文化外贸制度。大力鼓励文化产品出口，充分利用WTO提供的全球文化市场平台，积极参与国际文化贸易竞争。充分借鉴我国外贸体制改革取得的成功经验和已经实施的灵活、宽松、自由的外贸政策，放宽文化产品出口的审批权，简化出口手续；制定国家长远的对外文化贸易战略，按照国际惯例，开拓国际间的文化和终结服务，实施文化外贸新机制。积极开展与世界跨国媒体集团的合作，利用他们的先进技术和有效的管理经验，雄厚的资金实力及全球性的市场系统和网络系统，开拓国际文化市场，以全新的外贸体制参与国际文化竞争。然而，处于出口前沿的文化企业目前更多感受到的是相当大SA8000标准压力，因此，必须引起高度重视。

(一)练好功，迎接挑战

国外的跨国公司在选择国内合作伙伴时，也往往将社会责任标准看作一个重要的选择依据。对那些工作条件恶劣、环保意识薄弱、没有社会责任感的企业，即使合作成本较低，跨国公司也会弃之不顾。因为他们知道，与这样的企业合作意味着要承担较大的道德风险，而这种道德风险随时都可能转化为商业风险。因此，声誉良好、社会责任感强的企业就比较容易成为跨国公司优先选择的合作伙伴。所以，在加强对企业社会责任问题研究的同时，加大宣传力度，培养企业和政府官员的企业社会责任意识，加强企业社会责任的培训，树立危机感，使企业自觉提高劳工标准，积极通过SA8000认证，获取国际化的入场券。

(二)借助WTO机制，积极参与国际多边谈判

应对SA8000这种新贸易壁垒的当务之急是作为WTO成员国的一员，我们在WTO的协商机制下，与其他成员国一起明确并细化其使用规则，强调其不能够滥用，不能有国别歧视。我们可以利用相关的一些条款和国际组织协议，加强国际交流合作，利用国际力量，尤其是要联合发展中国家，抵制发达国家的歧视政策，以保护我国对外贸易的顺利发展。

(三)建立贸易壁垒的预警机制

建立贸易壁垒的预警机制对于我国对外贸易的健康发展意义重大。国际标准化机构和各国政府及其标准化机构经常对其技术法规和标准进行修订，如果企业信息不畅，不能按照新的法规或标准要求生产产品，在出口时就会遭遇壁垒。因此，有关政府部门应尽快建立国外贸易壁垒的预警机制，以负责收集、跟踪国外的贸易壁垒措施，建立国外贸易壁垒信息中心和数据库。同时，认真研究贸易壁垒对我国主要出口产品的影响，采取积极应对措施，创造良好的出口环境。国家通过建立相关的信息数据库和网站，方便企业查询，为企业提供相关咨询服务。