“两化”互动重塑四川经济版图

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背景资料

2007年底，四川省委九届四次全会首次提出，联动推进新型工业化和新型城镇化，要把工业化和城镇化统筹起来，以工业化推动城镇化，以城镇化促进工业化，实现两者良性互动，共同促进。

到2010年底，四川省工业化率达到43.8%，城镇化率达到40.3%，工业和城镇化进入“双加速”时期，主动有为地联动推进新型工业化和新型城镇化，已成为四川跨越发展的战略选择。

2011年7月下旬，四川省召开推进新型工业化新型城镇化工作会议，研究和部署促进“两化”互动发展的重要思路和具体举措，并讨论了《关于联动推进新型工业化新型城镇化的决定》（征求意见稿）。

10月21日，四川省正式下发《关于加快推进新型工业化新型城镇化互动发展的意见》，提出到2015年，非农就业比重达到62%左右，非农产业占全省生产总值比重达到89.8%，城镇化率达到48%左右；到2020年，工业化率和城镇化率力争双双达到全国平均水平。

以“四大城市群”与“五大经济区”为依托促进“两化”互动。在7月中旬召开的四川省推进新型工业化新型城镇化工作会议上，省委书记刘奇葆提出，加快推进新型工业化新型城镇化，是抢抓机遇重塑“四川经济版图”的战略举措。目前，四川省已初步形成了成都平原、川南、攀西和川东北四大城市群。同时，建立起成都经济区、川南、攀西、川东北和川西北五大经济区。为此，《意见》要求，要根据资源优势、区位条件、产业基础和主体功能区规划，依托“四大城市群”和“五大经济区”，确定不同区域发展定位，形成城市群与产业集群（基地）互动发展的格局；要坚持工业化主导，推动产业转型升级；推进“三化”联动，统筹城乡发展。

加强体制机制创新完善政策措施保障。在体制机制创新上，《意见》涉及推进户籍制度改革，构建资源要素优化配置机制，构建区域间利益协调机制，完善城镇及社区建设和管理机制，建立健全维护群众利益机制等内容；在保障措施上，《意见》就提高土地供给保障水平，加大财税支持力度，提升金融服务能力，完善投融资体系，强化要素保障，强化环境支撑，大力选拔和培养人才等做了具体要求。

新农村建设成片推进，促进“三化”联动。今年7月19日，四川省出台《关于在新农村建设成片推进中突出抓好新村建设的意见》。此次的“两化”互动文件出台后，四川省紧接着于11月4日召开新农村建设成片推进工作会议，提出要坚持城乡统筹、“两化”互动、“三化”联动，把发展现代农业与加快农业现代化、发展农产品加工与促进新型工业化、构建农村新型社区与推进新型城镇化结合起来。

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江西省党代会强调

促进“三化”协调发展

10月26日，江西省委书记苏荣在江西省第十三次党代会上作报告时提出要促进工业化、城镇化和农业现代化“三化”协调发展。报告强调，要更加注重统筹发展，坚定不移实施以新型工业化为核心的发展战略，坚定不移实施加速城镇化发展战略，坚定不移同步推进农业农村现代化，努力实现城乡协调发展。

近年来，江西省城镇化快速发展，城镇化率由2005年的37.1%提高到2010年的44.8%，五年累计增加城镇人口400万人。同时，工业化取得了突破性发展，到2010年，规模以上工业增加值突破3000亿元大关，实现利税突破千亿元大关。按照规划，该省“十二五”非农产业比重将达到90%以上，城镇化率达到52.8%。