长宁:监督工作欲“问”而不止

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去年，长宁区人大常委会会议上开展了8次询问，涉及环保、财政预算和安排、财政审计、城乡规划、社会稳定、居委会换届选举、房屋征收与补偿、市政重点项目进展情况等22个议题。今年4月开展了有关深化医疗卫生改革的专题询问，询问已成为区人大常委会的一项常态化的监督方式。在常委会会议听取专项工作报告之后，先由常委会组成人员就报告中不太清楚或想进一步了解的内容提问，报告部门负责人当场作答，随后常委会组成人员再发表审议意见。区人大常委会主任朱言文认为，增设询问或专题询问这个“互动环节”，既便于常委会组成人员更加全面地了解情况，使他们提出的意见更有针对性；也能把人民群众关心的问题传递给“一府两院”负责人，请他们现场作答，推动问题的解决。

问答之间择重点

在询问的问答环节中，选择重点问题询问，是常委会把握的关键。区公安分局如何确保区域内的社会稳定？黄国庆委员问道，区公安分局负责人是这样回答，在抓社会稳定工作中，区公安分局制定详尽的维稳的预案，在敏感、特殊的日子确保在区领馆的安全，趋势加紧严峻时严密防范措施，确保社会稳定形势总体处于平稳可控的状态。

今年4月24日，围绕民生问题的公立医院改革、医疗卫生事业“西进”、社区卫生服务中心运行等问题，区人大常委会有选择、有侧重地进行专题询问。区人大常委会全体组成人员以及部分人大代表参与询问，区政府相关部门负责人接受询问并作解答。

互动之间释难点

推进市政基础设施建设，提升本区的城市基础建设管理水平，为区域经济社会的全面协调发展起到支撑作用。在市政基础设施建设中，难点就在于瓶颈路、断头路的辟通以及配套新建工程。刘正东委员提出，如何完善本区的市政道路网络体系的形成？区建交委负责人回答，针对全区公共交通和静态交通，在停车方面做了两个单项研究，形成了相应的规划、方案和推进的措施。在改善和修建道路方面，综合性地考虑交通设施的布局。

在询问的互动环节中，人大代表和委员为建交委支招释难点，建议相关部门进一步优化区域城市道路的路网结构，形成结构合理、功能完备的区域城市道路网络，为区域道路交通的长效管理创造条件；进一步整合资源，探索建立市区联动、优势互补的建设机制；处理好改善民生与安全稳定的关系，对可能出现的社会稳定风险要有充分的预估。

聚焦之间见成效

从问“环保”到问“强迁”的过程，从问“财政”问“审计”到问“市政重点项目”“公共文化建设”进展情况，以及“深化医疗卫生改革”的专题询问，询问的监督方式受到了区人大代表、常委会组成人员、“一府两院”国家工作人员的高度关注和重视，产生了一定的反响，成为区人大常委会监督工作的一个亮点。而之所以能取得这样的成效，关键在于询问并没有停留于“问”，而是实实在在地推动“一府两院”思考并改进工作，可谓是“问”出了实效。

事后，被询问的区建交委和文化局负责人感到，区人大常委会组成人员提出的问题，既是老百姓最关心的问题，也往往是政府部门工作中的难点问题，询问促使政府部门坦陈存在的问题和困难，提出计划安排和解决的办法，有利于推动政府改进工作。

从最初注重形式，到形式与内容并重，再到高度关注重点问题，如今长宁区人大常委会开展询问的做法已走向常态化。区人大常委会为了规范专题询问工作，下一步将制订《上海市长宁区人大常委会开展专题询问的办法》，通过向社会公开征集、向代表和委员征集、向人大各工作和办事机构征集、向街道代表联络机构征集、与政府及有关部门沟通征集等，拓宽询问议题选择渠道，以确保专题询问的社会效果和监督效果。