试论工程竣工造价结算审核
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摘要：工程结算造价审核是造价管理的一个重要工作。工程完工之后，具备核算审核资质人员对施工方工程造价编制进行详细的审查，进而确定工程造价的实施控制。这种结算直接关系到甲乙双方的实际利益，涉及到业主和投资方的经济效益。对于投资方来说，工程造价审核能有效控制投资，获得高额投资回报；对承包方来说这种工程造价审核能获得最大收益。解决好工程结算审核问题是工程建设的大事，是投资控制的关键。本文就工程造价结算方面的问题做一些探讨，并提出一些可行建议。
关键词：工程建筑；造价预算；造价控制；经济效益
工程造价是指完成一项建设工程所需要花费的建筑安装工程费用、设备及工器具购置费用和其他费用的总和，是工程项目按照确定的建设内容、建设规模、功能标准和使用要求全部建成并验收合格交付使用所需要的全部费用。大型复杂工程实施离不开必要的工程造价结算审核。通过这种结算审核来有效控制工程造价，减少工程实施过程中对资源的浪费，实现资源有效配置，保证工程造价管理目标实现。工程在实施过程中难免会出现预算上的偏差，要取得较好的投资效益就必须要合理的造价结算审核。
一、工程竣工结算审核
每一项大型工程的建设施工都要处理好质量、造价、工期和安全这四者之间的关系。只有很好的处理好了这些关系，工程才能顺利进行，才能实现工程目标。不过这四者之间在一定程度上存在着利益的相悖，往往顾了这一方，又失了那一方。所以在现实角度下就必须努力实现这样的目标：优先质量第一，在不影响工期和安全生产的情况下把工程造价降到最低。
对于签订工程合同的甲乙双方，工程竣工结算是确定工程最后造价的重要工作，是甲乙双方共同的权利和义务。对于甲方来说，工程结算审核工作一定要细致、严格的进行，进而达到对工程造价的控制，取得预定投资效益。
二、竣工结算审核流程
（一）收集资料
在进行竣工结算审核的时候最先要做的就是收集、整理竣工资料。这些资料包括：工程竣工图、主要材料合格证、设计变更图纸、施工中的各种签证、材料报价等等。其中有些工程的工程量变更较大，就需要重新绘制相应图纸。施工中如果存在设计变更，检查该设计变更的合法性，设计单位是否按照合法的程序签发，即根据业主要求发出工程变更通知单，该通知单先报业送主，然后由业主转发施工单位。其次，检查其变更内容的原因及其合理性，哪些是设计单位修改原设计错误的变更，那些是施工单位人为扩大工程量或者为方便施工单位施工的变更。并检查这些变更是否合理。最后，检查该变更单签发手续的完备性。即检查该变更单是否由该专业负责人和施工图原设计工程师签署，只有程序合法、内容合理、手续完备的设计变更单才能得到确认。否则一律作为无效单据处理。
施工过程中的签证要非常重视。有的主体工程中存在着许多隐蔽工程，这些工程量在工程结束后难以对其进行核对，所以在施工的时候就要及时做好隐蔽工程量的验收，并且取得相关人员的验收签字。这些签证最好能在施工的同时就计算好实际金额，避免以后由于信息不对称造成纠纷。
（二）建筑材料质量、规格和价格签证
在施工中对于建筑材料的使用一定要严格审查。很多的建筑图纸中对于建筑材料的规格和品种有规定，但是却无法指定具体生产厂家。市场上同一产品的差别大、优劣不一、价格落差大，在施工过程中难免会出现以次充好的现象。另外有些工程的工程量大、工期长、对材料消耗大，而相应材料价格的涨幅也比较大。对于这种工程就必须分期多批对主要建材与建设单位进行价格签证。这样的签证在以后的结算审核中才最能准确反映具体的工程造价。
（三）标准图纸或通用图纸施工的工程
1.工程量审核
一般来说建筑的工程造价都是随着工程量的增加而增加的。这就要求审核工作必须要按照设计图纸和定额以及工程量计算的规则，参考设备材料表、总图运输一览表等等，对已知的工程量进行审核。审核过程中重点审核工程量是否有错算、漏算等情况的发生，详细核对，确保审核的质量。
2.新增项目计算
有些项目从表面上看起来是新增的项目，但是实际上在投标文件中就已经包含了。像这种在投标文件中包含的项目就不能进入计量范围。比如有的甲方在工程建筑修建的投标文件中对具体的施工项目有严格的规定，要求必须按照文件合同中的方法方式做。但是在实际的操作过程中，建筑单位却擅自对施工的方法和程序进行改动，造成了额外的经济支出。这样的项目就是无效的新增项目，在工程量的结算审核中是不能算数的。
3.熟悉竣工结算资料
对工程量的审核是一个复杂的过程，审核工作也要一丝不苟。作为审核人员，一定要熟悉工程设计施工的图纸、现场施工地形、工程地质勘测结构、施工方案等等各种资料，全面搜集隐蔽工程验收的各项签证和记录。只有在大量、细致的工作中才能准确核准施工实际工程量。
4.工程量核实
工程量的审核一定要统一口径，使用一套标准和一致的计量单位。比如在项目中，有的工程计量单位用的是米，有的工程计量单位用的是百米。这样一来在统计的时候就容易出现混乱，从而影响了工程量统计的准确性。
5.材料价格和价差调整的审核
市场经济的深入发展使得建材市场的竞争加大，建材材料质量价格差别也十分明显。有的建设单位为图省事，把建筑材料的采购委托给施工单位，自己不做市场价格调研。这样一来施工单位就可以轻松的弄虚作假，在建筑材料上，以次充好；对材料报价上，实价虚报。这样不仅给工程量的审核带来麻烦，更对建筑质量造成了影响。
做好材料价格和价差调整的审核可以由下面三个方面做起。第一，安装工程的材料要按照施工图纸中的定额料分析出来的材料数量计算。第二，材料预算价格按照规定算取。第三，材料的市场价格要根据当时的行情计算。有些工程建设周期长、工程量大，对工程材料的消耗持续时间长，对于这样的情况审核人员必须要根据市场各个时期材料价格的不同进行综合，然后平均计算审核。
6.现场签证的审核
签证单是确认施工图以外调整工程造价的依据，现场签证是在施工全过程中因各种原因产生调整的工程量和材料差价，一般施工单位编制工程结算时往往多计取调增项目的内容，少计或不计取调减项目的内容。现场签证中还存在着施工过程中大量的设计变更及签证不规范，监理单位没有尽职尽责。提供的资料不能客观的反应问题，或填写不规范，或事后补计，监理验收“走过场”，虚签、多签工程量，尤其地基处理工程最为突出，甚至设计单位也出虚假变更，假开挖，假换填的证明这么一种情况，很多签证只有金额，没有具体的工程内容和数量。这种签证是不能作为工程量结算的有效凭证。只有程序合法、内容合理、手续完备签证单才能得到确认。
结语：
竣工结算是工程造价控制最重要，也是最后的一道关，只有认真的做好这件事才能把工程中的浪费和损失降到最小。对于这样一个需要细致入微的工作，竣工结算的工作人员一定要严格按照相关规定对审核项目认真仔细，做到不少算，不漏算。审核过程结合实际情况，尊重事实。对审核过程中出现的问题及时处理，本着对工作负责的态度，保持良好的职业道德和自身荣誉。只有这样才能从根本上解决竣工结算上存在的问题，保证工程实施中“量”与“价”准确合理，达到竣工结算的目的。
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