完善出口信用保险应对金融危机

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金融危机全球蔓延，国内部分外向型企业受到波及，完善出口信用保险就成为它们应对危机的重要金融手段。

近期美国政府接管“两房”和国际集团，五大投行巨变，华盛顿互惠银行破产，美联银行危机等一系列金融危机事件发生并全球蔓延，已经开始向实业传导，我国部分外向型企业已经受损。出口信用保险作为国际通行和普遍采用的支持出口措施，现已成为我国支持企业开拓新兴市场，保障收汇安全，促进出口及投资，改善外贸结构和质量的重要政策性金融手段。在全球经济一体化快速发展和中国不断融入世界经济大潮的今天，我国出口信用保险重要性又一次凸现。

我国出口信用保险的特点与问题

1、我国出口信用保险近几年来呈现以下几个特点。

（1）出口信用保险政策不断完善。加大了对俄罗斯、中东、中亚、南美和非洲等新兴市场的出口和投资支持力度，推动国家外经贸市场多元化战略的实施。此次危机中，以上述国家或地区为出口目的地的企业受损较小。

（2）业务高速增长，规模不断扩大。我国出口信用保险业务规模从2002年的2 7亿美元到2 0 0 6年的2 9 5 . 7亿美元。出口信用保险对一般贸易出口的支持率从2002年的2%提升到2006年的7%。

（3）业务种类和产品不断完善。出口信用保险以市场为导向，不断开发新产品和创新服务模式，为出口企业提供出口收汇风险保障、贸易融资和资信评估等产品和服务。

（4）保险公司内部管理水平不断提高。中国出口信用保险公司不断完善市场网络布局，推动业务范围不断向新行业、新地区、新客户延伸。

2、我国出口信用保险体系由于历史短、基础薄弱，我国出口信用保险业务规模还比较小。据统计，全球贸易额的12%至15%是在出口信用保险的支持下实现的，发达国家的出口信用保险涵盖率在20%到30%之间，甚至更高，我国2006年出口信用保险涵盖率只有7%，存在着很大差距，问题主要有以下几点：

（ 1 ） 国家制度和政策方面， 主要是出口信用保险缺乏相应的法律保障和约束；出口信用风险基金规模小，机构网点少，制约了承保规模的扩大；管理机制不健全，缺乏有效补充和透明的预算管理机制；国别限额政策设置不合理，有待于进一步完善。

（2）出口信用保险机构方面的问题：保险赔付率高，风险控制能力差；费率过高，不利于业务的开展和国家战略的实施； 业务品种较少， 结构不合理。

（3）出口企业不了解出口信用保险，投保意识淡薄。

完善我国出口信用保险体系的措施借鉴国际经验，应该从政府、出口信用保险机构和出口企业三个层面采取措施来完善我国的出口信用保险体系。

1、政府层面一是要应加快我国出口信用保险专项立法，制定专门的《出口信用保险法》；二是加大政府财政支持力度；三是建立有效的国家管理机制，完善透明预算机制，四是培育商业性出口信用保险市场，允许出口信用保险公司对商业保险账户实行自负盈亏，进行和其他商业性险种同样的投资渠道。

2、出口信用保险承办机构方面应不断进行业务创新，拓展服务范围；扩大承保地区，增设营业网点；降低保险费率；建立自身的出口信用风险评估体系；加强业务宣传。

3、出口企业自身要提高对出口信用保险的重视；建立自身的风险管理制度。

在此次全球性危机中，中国出口信用保险应适时调整，争取成为一流的出口保险机构，为我国的外贸发展发挥更加积极的作用。出口企业本身也要增强风险意识，更好地利用出口信用保险为其对外贸易业务的发展增添新动力，以便在危机中从容应对。■

尹成远

研究生、博士在读副教授

中国保险学会理事