连云港市海滨新区建设用海与海洋功能区的适宜性研究
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摘 要：连云港市海滨新区正在大力建设，该新区的建设将极大地加快连云港市的发展，但是新区的建设将对周围的海洋功能区产生深刻的影响，例如对赣榆新浦排污区的影响、对连云港北港区的影响、对浅海养殖区的影响、对连岛度假旅游区影响、对秦山岛风景旅游区的影响、对竹岛海蚀地貌保护区和风景区的影响、对台北盐场盐田区的影响、对三洋渔港的影响等。本文就海洲湾滨海新区的建设对周围的海洋功能区的影响进行了探讨研究
0 引言
连云港市处于长三角和环渤海经济圈之间，中国陆桥经济带和沿海经济带的交汇处，是新亚欧大陆桥东桥头堡，拥有国家级经济技术开发区和国家级出口加工区，是江苏省三大区域性国际商务中心之一，也是江苏省实施沿海和沿东陇海线开发战略的重合部，区位条件优越，战略地位重要。但与其它沿海城市相比，占尽天时地利的连云港的发展已远远落后，成了沿海开放地带的洼地[1]。为了促进连云港市的发展，由连云港市规划局东区分局和深圳市城市规划设计研究院最终提出了《连云港滨海新城核心区规划》。规划将海滨新区的主要发展空间安排在海州湾南岸、北崮山以西、临洪河口以东约50km2的区域，利用现有的滩涂、低质盐田和浅海淤积带进行改造和利用，形成海滨新区的主要发展区域。
根据江苏省海洋功能区划，滨海新城工程用海保留区地理位置：东至西墅码头，西至临洪河口，南到五七盐场-海堤-碱厂堆渣场-胜利水库西堤以外，北至最低潮位线，面积约40平方公里。
连云港海滨新建设用海规划方案范围为：北起临洪河口、南至西墅河口、外至1.0～2.0m等深线（连云港高程零点）、内至海岸线。对比可见，海滨新区建设用海规划方案位于滨海新城工程用海保留区内，规划用海符合海洋功能区划。海滨新区位于海州湾湾顶区，该区域潮间带滩地平坦宽广，岸滩相对稳定，可提供围堤吹填造陆条件。因此，海滨新区建设用海的选址区有围海造地的地质地貌和海洋工程条件，项目选址符合江苏省海洋功能区划。
1 对比方案介绍
1.1 对比方案1
围堤南端位于西墅扬水站以外，北端位于临洪河口外侧，围堤与西大堤、进而与东西连岛连成一片，围堤直接面向大海。围堤基本位于0m等深线，西墅附近设置弧形，以避让西墅天然沙滩和竹岛。陆域形成总面积42km2。海滨新区面积70km2。西大堤北侧陆域形成长度5km，纵深1km，面积5km2。取土区位于正堤外1km处，取土区面积约为20.738km2。
1.2 对比方案2
采用建港方式，在外侧增设防波堤，围堤后方形成陆域，防波堤与围堤、西大堤之间形成带状港湾，形成“海滨陆域-围堤海岸-港湾、竹岛-防波堤海岸”的格局。围堤堤线位于 1-2m等深线，与规划方案堤线位置相同，在-2m等深线处和西大堤北侧设置弧状防波堤，形成港池，口门位于东西连岛附近。陆域形成总面积27km2，港湾面积55km2，海滨新区面积55.6km2。取土区位于围堤与防波堤之间的港池内，取土区面积18.008km2。
海滨新区建设用海对比方案1的范围：围堤南端位于西墅扬水站以外，北端位于临洪河口外侧，围堤与西大堤、进而与东西连岛连成一片，围堤直接面向大海。围堤基本位于0m等深线，陆域形成总面积42km2。海滨新区拟用海域的平均大潮低潮位为0.97m，对比方案1的围堤线超出了滨海新城工程用海保留区的北部界限。因此，对比方案1的用海不完全符合江苏省海洋功能区划。
海滨新区建设用海对比方案2的围堤堤线位于 1-2m等深线，与规划方案堤线位置相同，在-2m等深线处和西大堤北侧设置弧状防波堤，形成港池，口门位于东西连岛附近。陆域形成总面积27km2，港湾面积55km2。对比方案2的防波堤超出了滨海新城工程用海保留区的北部界限。因此，对比方案2的用海不完全符合江苏省海洋功能区划。
2 规划方案对相邻海洋功能区的影响
1）对赣榆新浦排污区的影响。海滨新区规划用海区西北邻赣榆新浦排污区，赣榆新浦排污区位于临洪河口，接纳赣榆新浦、海州二区污水，由临洪河入海。根据上海航道勘查设计研究院《连云港海滨新区陆域形成工程工程可行性研究报告》中海滨新区陆域形成工程对临洪河口泄洪的影响分析，若临洪口外的高潮位不抬高或抬高甚微，则不影响泄洪速度和能力。从宏观判断：陆域形成工程用海北侧堤沿临洪口南侧防汛堤延伸、基本平行于现有主槽布置，为U型断面，主槽宽度达1km以上。因此，临洪口外河道断面的泄洪能力大大超过临洪口内。从高潮位变化判断：根据潮流数学模型计算，工程实施后潮流为往复流，涨落潮流速明显增加，高低潮位基本没有变化。本规划用海对临洪口的泄洪无不利影响。赣榆新浦排污区是通过临洪口泄洪通道将赣榆新浦、海州二区污水排放入海，因此，本规划用海基本不影响赣榆新浦排污区的排污功能。
2）对连云港港池、连云港北港区、连云港码头的影响。根据南京水利科学研究院、南京师范大学《连云港市海滨新区陆域形成工程堤线布置初步研究》，工程对流场影响的范围在秦山岛域连云港西大堤之间的局部海域，最大影响区域至海州湾外-5m水深附件。对现连云港港区、航道以及规划的海州湾北翼港区没有影响。根据河海大学《连云港海滨新区陆域形成工程年平均泥沙场计算》，陆域形成工程建成后，外航道转弯段附近年平均含沙量以略为增加为主，增幅一般不超过0.02kg/m3。泥沙场的增幅较小，不会影响连云港港池、连云港航道的交通运输功能。
3）对工程外侧海域宋庄滩涂养殖区以及赣新浅海养殖区的影响。研究表明，海滨新区陆域工程形成后发生泥沙淤积的范围主要集中在陆域形成工程堤正前方及两侧一定范围内，回淤量在围堤前沿最大，并逐渐向外海递减。泥沙回淤强度加大的区域由于地形短期内变化较大、泥沙回淤严重，在短期内将无法开展养殖活动。但经过一定时间的泥沙回淤后，工程周边海域岸滩将逐步趋向新的动态平衡，滩涂养殖功能也随之恢复[2]。海滨新区建设用海陆域形成工程的取沙区位于正堤前沿外1km外，取土区面积约为14.312km2，挖泥作业将使取土区内及周边一定范围内无法进行养殖生产。另外，需要指出的是，由于海滨新区的建设，此海岸段外侧海域的功能也将随之改变，海洋的主导功能将演变为风景旅游功能。因此，在下一轮的海洋功能区划调整中，如何进行该海域的功能分析并合理确定功能分区、处理好滩涂养殖和旅游区的布局，值得进一步研究。