大连市普湾新区石河职教片区规划研究

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摘要：2010年编制完成的《普湾新区规划》提出，将普湾新区划分为城市核心区、总部经济区、会展中心区、人才培训区、居住生活区等八类功能用地。其中，人才培训区位于石河街道，汇聚高端职业教育设施、高等学府和研发机构的学园城，为将来普湾新区产业提供人才储备。

关键词：大连 普湾新区 职教片区 规划

中图分类号： TU984 文献标识码： A 文章编号：

《大连市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》中明确提出要做强做精职业教育。理顺职业教育管理体制，整合职业教育资源，优化职业院校布局和专业结构，加强高水平示范性职业院校建设，重点建设普湾新区国家职业教育基地，建设一批与产业发展和促进就业相结合的高等职业院校和中等职业学校，发挥高等学校、职教片区、创新孵化器、企业研发中心等多层次的科研创新体系和科技人才创新基地的作用，培育各类专业人才，广泛吸引人才，为普湾新区乃至整个大连地区的发展提供强有力的人才支撑和智力保障。

石河职教片区位于普湾新区南部，沈海高速公路东侧，石河街道范围内。规划范围东起石河、长大铁路；西至沈海高速公路；北起普湾新区规划岸线，南至石河街道行政界线。规划总用地约17.8平方公里。

规划用地属山地丘陵区，用地东南高西北低，区内西南部有三座山体，最高点高程分别为178米、159米、151米，近海高程为10米以下，中部高程约为30―40米左右。大部分用地坡度在15%以下，中部局部地块坡度在25%以上，大部分规划用地较为平坦，适于建设使用。

规划红线范围内多为农林用地组成，占规划总用地的60%以上。建设用地主要有居住、工业、商业服务业用地等构成。现状建筑为低层民宅与厂房，建筑秩序较乱，建筑质量一般。临近石河老镇区有部分新建居住小区。

规划意义

职教片区建设是推进全域城市化的战略举措，是职业教育对接 “三个中心、一个聚集区”建设的迫切需要；是支撑经济建设和产业发展的重要手段是增强职业教育与产业发展吻合度和贡献力的紧迫要求；是推动职业教育资源整合的重要载体，是职业教育改革创新和集约化发展的必然要求；是承担国家“职业教育改革试点”任务的重要途径，是创建国家级高技能人才培养基地的现实需求。

规划原则

坚持面向全域城市化、国际化、现代化的原则。 以国际视野和前瞻性的眼光，发挥大连区位优势和基地建设后发优势，建设国内领先、国际一流的职教片区，创建中国特色、大连模式，聚集国内外职教品牌。

坚持服务“三个中心、一个聚集区”建设的原则。以职教片区建设推动和引领职业教育布局调整、资源整合，并与经济发展高度吻合，增强职业教育对大连市经济社会发展的贡献力。

坚持环境育人、和谐发展的原则。突出“城校建设互融联动”的建设特色，校园景观融入到周边环境之中，实现“校在景中，景色映城”，构建人文、生态的职教片区。

坚持改革创新、灵活开放的原则。 以体制、机制创新为突破口，公共政策和市场调节相结合，推行“办一所学校引一家企业，开一个专业建一个车间”的校企一体化办学模式，实现校企深度合作、共建共赢和集团化发展，建立充满活力、开放灵活的职业教育发展新机制。

坚持政府主导、统筹规划、分期建设的原则。基地建设与资源整合同步推进、分步实施、先易后难，成熟一个推进一个，推进一个带动一批；前期建设与未来发展有效对接，边建边推，以建促进。

规划目标与功能定位

3.1 规划目标

建设大连市产业工人、产业技师培训高地。围绕大连8个千亿产业集群和8个200―500亿产业集群，面向辽宁沿海经济带重点产业，培养高技能人才和紧缺型技能人才，构建以企业为引领，以高职为主体，以中职为基础，适度发展本科层次职业教育，学历教育与职业培训并重的规格齐全、结构合理、协调发展，具有中国特色、大连模式的现代职业教育体系，建设中国北方高技能人才培养培训高地。

建设职业教育体制机制改革创新区构建学历教育与职业培训衔接互融，“双证”互通（“双证”指，学历证书与技能等级或职业资格证书）和中高职沟通的人才培养体系。实行“两院”一体、双轨并行机制（高职学院学历教育与技师学院高端培训一体化双轨并行），以“政府主导，行业调控”和“订单培养”为牵动，以制度建设为基础，促进现代学校制度与现代企业制度整合配套，探索现代学徒制，实现学生“双元身份”，创新人才培养模式和办学模式。建立校企共建共享，公办民办并存，教育培训一体，国内国际互动等多种模式、多种体制，实现“多模式互融，多体制共存”的办学机制。

建设职业教育资源共享示范区通过“城校建设互融，教育服务联动，区域功能同担”，实现职教片区建设与经济建设对接，职业教育过程与承载城市功能对接，生产性实训基地建设与城市社会服务功能融为一体，城校资源共享(职教片区内院校之间信息共享，软硬件教育资源共享，基地公共资源共享)，职教片区共享资源及教育服务平台向社会开放，城市与基地、学校与社区以及院校之间资源共享，助推全域城市化建设。

建设职业教育品牌积聚地，全面提升“做中学，做中教”大连职教品牌的影响力，创建“双轨并行，双证互通”、“现代学徒制”以及“职业教育对接产业，教育与经济、社会互动发展，良性循环”等新品牌。积聚国内外著名职业教育院校、相关行业产业的科研院所、高端或品牌培训认证机构、国际著名培训等机构。

3.2 功能定位

立足大连、服务东北，打造成为实现大连市“三个中心，一个聚集”核心定位的产业人才储备库；建设成为支撑“东北老工业基地振兴”及“辽宁沿海经济带发展”的东北地区人才培养和输出中心。

3.3 专业匹配

根据东北及大连主导产业发展特点，主要提供以港口航运类、装备制造类、机电机械类、石油化工类等基础产业（技能人才）培训为主；酒店、服务、旅游等第三产业（服务人才）培训为辅的相关专业配套教育。

用地布局结构

结合现状自然地形地貌、功能需求，将规划用地结构归纳为“一带、两轴、八区”。

“一带”：沿基地南北向主干道布置一条贯穿石河职教片区的生活功能带，并将各个功能区串联成为一个整体。

“两轴”：一条位于职教片区南部对外交通联系的交通轴线，将区内用地与区外各功能区有机联系起来。另一条位于公共中心区，与规划景观绿地相结合，形成服务整个基地的公共服务轴线。

“八区”：指分布区内的功能区，主要通过东西向主干道划分。包括高教区、高职区、职教拓展区、公共区、公共中心区、运动区、后勤保障区、生态景观区功能区。每个功能区充分彰显各自的个性特征，从建筑色彩、空间体量、材料质感，体现各自的识别特征。

目前，中国医科大学大连校区项目、大连海洋大学整体搬迁项目、大连工业大学艺术与信息工程学院项目、辽宁师范大学海华学院项目都已明确落户该地区，并将在2012年年底前建成使用。届时，将有近4万名学生就读与职教片区内。

未来，将有十多万名学生及教工入驻普湾新区的职教城和大学城内，建筑、海洋、医疗等专业人才和产业人才的集聚将使这里成为大连地区人才培养和培训基地。

参考文献：

[1] 广州大学城发展规划编制工作组. 广州大学城规划咨询及发展规划综述. 城市规划 , 2002, (05)

[2] 陈长青 ,郝之颖 ,闵希莹. 我国的“大学城”规划发展研究. 中国建设信息 , 2005, (13)

[3] 卢波,段进. 国内“大学城”规划建设的战略调整. 规划师 , 2005, (01)

[4] 何志军,钱检,黄扬飞. 大学城的土地空间布局模式探讨――以杭州大学城为例. 规划师 , 2005, (04)