浅析工作分享与当前中国的就业压力
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摘要:中国劳动力过剩、就业压力大成为当前要解决的重大问题;而工作分享则是解决就业压力过大、劳动力过剩的一种有效的途径。文章对工作分享的理论和对外国工作分享的成功经验进行分析,同时设计问卷对工作分享进行简单的实证研究,得出结论:工作分享对于中国增加就业岗位、降低失业率有着非常好的效果,有利于中国社会的和谐和稳定,从而更有利于中国建设和谐社会。
关键词:工作分享;就业压力;经济危机
随着中国经济的逐步发展,中国在世界上的作用日渐显著,而同时中国作为一个发展中的大国所面临的问题也日渐凸显,尤为突出的就是就业问题。上百万的“刚毕业就失业”的大学毕业生,城镇、农村的剩余劳动力,下岗工人等等形成了庞大的失业群体,使就业压力一步步地增加。此时,工作分享的提出和应用对于缓解就业压力无疑是一个新颖且有效的途径。
一、工作分享相关理论介绍
德雷哲将工作分享定义为:“为了减少非自愿失业的程度,在人们之间进行工作重新分配”;汉弗莱斯的定义则是:“为了维持或提高就业水平,重新分配付薪工作时间的措施”;欧洲工会组织(CEC,1978)进一步解释工作分享为:“工作分享就是为了对经济系统中工作总量进行重新分配,以增加所有希望工作的人们的就业机会。这并不意味着工作总量是保持不变的,而是基于观察到一个事实:这一工作总量在目前不够充足,因此必须重新加以分配。”工作分享包括这样一些内涵:重组、重构工作岗位及付薪的工作时间。
工作分享是一个新的概念,对于缓解当前严峻的就业形式来说,是一种新型的模式,同时也是一种有效的途径。工作分享是以一种科学的模式来对工作进行合理的规划和分配,以保留更多的工作岗位,减少或避免下岗与失业。工作岗位分享、时间购买计划、缩短法定工作时间、提前退休和过渡性退休、延长休假时间以及灵活工作制等是工作分享的主要形式。
中国是一个有13亿人口的大国,人口过多就造成了相应的就业压力。自金融危机全面爆发以来,不少企业通过减产裁员来应对危机,大量的企业员工因此失业。失业意味着收入的缩减,购买力的降低以至于社会经济发展速度趋缓。而失业队伍的扩大是当前影响社会和谐、稳定的一个突出问题。对此,国家提倡积极创业,科学安排员工,扩大就业门路等,以符合建设和谐社会的时展的要求。而为了减轻就业压力,引入工作分享也是非常必要的。工作分享不仅是节约成本,提高员工工作效率的一种办法,更是实现利益共赢的良策。它不仅可以缓解就业压力,还可以唤起员工的竞争意识,提高员工的素质,是一石二鸟的有效途径。
二、他山之石――工作分享在国外的应用
对于工作分享,西方国家做了不同的尝试,并取得很大的成果。总体来说,工作分享对于推动经济发展和社会稳定等方面都起到了强有力的支撑作用,对于培养企业员工的竞争能力和缓解社会就业压力方面也都有着很大的积极影响。
(一)加拿大实施的“工作分享补助计划”
加拿大是一个职业相对自由的国家,经济的高度发达和科技的先进都使加拿大的劳动力大大剩余,失业率也居高不下,为了控制失业率,加拿大政府推出了一系列政策旨在重新分配现有的工作岗位,为那些有工作需求的人挤出更多的工作岗位,其中影响最大的就是工作分享补助计划和时间购买计划。“工作分享补助计划”是指在经济低迷时期为了避免解雇员工受到损失而让员工自愿缩短工作时间的经济补助,它缓解了在经济危机这样一个萧条时期导致的过度裁员给员工在经济上造成的损失,可以弥补国家保障的漏洞和不足。
(二)美国实施的“工作岗位分享制”和“过渡性退休”
近年来,美国的工作场所发生了很大的变化,美国实施工作分享,其主要特点是通过各种由雇主与员工双方自愿实施的弹性工作方式。通过工作分享不仅挽救了工作岗位,还缓解了就业压力,而且保护了拥有稀缺技术的核心员工。过渡性退休是让接近退休年龄的员工减少工作时间或减少工作责任,让他们逐渐从工作岗位上退出,直至正式退休。与此同时,企业让这些有经验的和专业化水平较高的老员工培养新雇佣的不熟练的非全日制青年员工,直到老员工正式退休时被青年员工完全取代。这不仅节约的企业对员工的培训成本,也增强了企业员工之间的凝聚力,有利于企业的员工之间的发展和合作,同时又缓解了就业问题。
三、关于工作分享的问卷调查及分析
根据工作分享理论及其在国外的应用,为了了解工作分享这一理念在中国的接受程度,本研究做了一个随机问卷调查,本次调查问卷共收集样本为100份,有效问卷为87份。本次问卷主要针对不同年龄的人对于工作分享的接受程度、不同工作性质的人对于工作分享的理解、不同的企业对于工作分享的接受程度等工作分享的初步情况进行了问卷调查和统计分析,现将问卷调查结果总结如下:
(一)不同年龄就业人员对于工作分享的接受程度的调查结果
年龄在20-25岁的人有76%可以接受工作分享;26-30岁的人有68%的人可以接受工作分享;31-40岁的人有47%的人可以接受工作分享;40岁以上的人13%的人可以接受工作分享。这表明年轻人更容易接受工作分享,而相对年级较大的人则比较保守。
(二)不同企业类型的调查结果
对于中小型企业只有7%能接受工作分享,而对于自主创业的人来说也只有8%的人可以接受工作分享。相对而言,国有企业和外资企业对于工作分享接受的程度就比较高,分别为68%和57%。由此可见,国有企业和外资企业这些比较大的,资金比较雄厚的,员工比较多的企业来说,工作分享就更适合一些,也比较容易被接受。
(三)不同工作性质的调查结果
身处高级管理层的员工接受工作分享的程度较高。同时,临时工接受工作分享理念程度也比较高。相对而言,企业所有者和普通员工对于工作分享的理念接受程度则比较低。可以看出,对于高薪的高级管理层人员来说,他们希望多一点时间来休息,希望别人分担一点自己的工作。而临时工由于工资低,工作量大也希望可以有人来分担自己的工作。相对于上面的两类人,企业所有者和普通员工则不希望有人来分担他们的工作。他们希望通过自己提高效率来增加自己的收入。
(四)不同工作环境和性质的调查结果
根据调查结果显示在中国外资企业和国有企业普遍能接受时间购买计划,由于外资企业和国有企业的资金雄厚,对于时间购买计划,这些企业有足够的资金来支付这些费用,同时他们也希望在工作期间员工能够专职于自己的工作,所以说大多数外资企业和国有企业倾向于时间购买计划。而中小型企业则倾向于工作分享补助计划。主要是因为中小型企业的资金比较薄弱,他们更希望员工可以自愿缩短工作时间来减少员工的解雇,这样,他们可以在不增加成本的同时又不解雇员工,这对于他们来说是一个两全其美的方式。对于自创企业而言,由于此类企业的形式多种多样,所以对于工作分享的方式也各种各样。由于弹性工作制的灵活多变型,这更适合与这些自创型企业的多样化,所以总体来说自创企业更容易接受弹性工作制。
四、工作分享在中国实施的建议及应注意的问题
(一)工作分享对于中国有重大的借鉴作用
1、工作分享的实施有助于企业节约成本。工作分享的本质就在于分享工作,即在工作岗位的分享中由两个或几个人共同分担同一个工作。在不影响工作效率的前提下,不会增加额外的成本。不仅提高了员工的工作效率也不会增加额外的成本,等于是变相地给公司增加了收益。
2、有助于员工自己的生活安排,有利于员工自身素质的提高。由于工作分享的特殊性,由两个或几个员工共同分担工作必然会导致员工自身的工作时间和消闲时间的改变,员工将会得到更多的空闲时间,但是相对来说每月还有一定的物质保障,那么员工就会利用休闲时间来进行充电、课余培训或者其他的语言培训等等,这一方面有利于提高员工的素质,另一方面也节约了企业的培训员工的成本。
3、有助于培养员工之间的团队合作。工作分享有助于组织的稳定和发展,员工之间通过工作的分享增加彼此之间的接触,可以使员工之间增加了解,增加彼此的默契程度。在企业遇到集体项目的时候,这些员工可以不用提前培训和磨合,节省了许多时间,有助于工作效率的提升。
4、有助于缓解中国巨大的就业压力。对于经济危机带来的巨大的失业群体来,通过实施工作分享,减少用工支出而又保持员工就业在岗,企业与劳动者可以共渡难关,有助于提高劳动者的责任感和竞争意识。不把在职的员工变为领取失业救济金的失业者,尽量减少社会就业压力,有助于社会稳定和经济周期后企业的快速恢复,更有利于建设社会主义和谐社会。
(二)工作分享在中国实施时需要注意的问题
1、要有针对性地选择实施单位或企业,不能盲目地对各个企业单位进行推广和实施。从调查结果可以看出,工作分享主要适合国有企业和外资企业。因为这些企业往往经济力量雄厚、雇佣人员数量多。由于企业本身有较强的经济基础和生产经营规模则可以保障员工在工作分享中收入不会大幅度降低,而待岗培训员工也可以有不低于最低工资标准的收入,使他们的生活有所保障。
2、对于不同层次的员工应该制定不同的工作分享模式。高级管理层由于本身工资较高,工作压力较大,所以他们对收入的要求相对较小,而对于自己业余生活的时间则要求较高,所以比较适合对他们来实施工作分享计划。而对于临时工,由于他们本身就不是正式员工,有可能只是暂时的从事一项工作或者只是做兼职,那么他们对于这份工作的渴望程度就不会太高,同时他们的工作往往比较累,这样一来他们就比较容易接受工作分享计划。
3、对于不同年龄的员工,年轻人容易接受新鲜事物,而且对于30岁以下的年轻人来说,他们大多还没有建立自己的家庭,生活压力也不是很大,所以他们愿意尝试这样一种工作方式。相对而言,中年人就比较在乎收入问题,他们不希望有人来分享他们的工作,影响他们的收入。所以,对于不同年龄阶段的人也应该制定不同的工作分享计划。
4、中国要实施工作分享,首先要完善社会保障体系。工作分享制度是建立在社会保障制度比较完善的基础之上的,中国的社会保障体系还远远不够完善,还不足以使人们产生足够的安全感来分享工作。所以,许多人不敢轻易地和别人分享工作。
5、对于工作分享的方式不能生搬硬套,不能模式化的让每一种企业都实施同一种工作分享的模式。要针对不同的情况和企业来分类实施。从调查结果和国外工作分享的成功案例来说,外资企业和国有企业更适合于时间购买计划,而中小型企业则更适合于工作分享补助计划,而自创型企业就更适合于灵活多变的弹性工作制。
五、结束语
工作分享的实质是劳动力的一次革命。里夫金在著作《工作的末日》中谈到:“经济的自动化和信息化给现代生产方式带来的许多影响,其中之一就是机器代替手工劳动,就业压力的增大是一个必然的过程。”里夫金最后谈到我们的另一种前途就是学会彼此去分享工作。”总之,工作分享对于促进解决中国严重的劳动就业问题,提高国民的工作生活质量非常必要。
参考文献:
陈维政,程文文.人力资源管理[M].高等教育出版社,2006.
(作者单位:上海政法学院经济管理系)