加强监理工作管理 保障工程施工质量
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摘要：目前对每个在建筑工程而言，监理在工程建设中起着至关重要的作用，加强工程监理队伍的管理和全面实施监理工作，方能充分发挥监理的作用。笔者多年来经过对众多施工项目的监理，在实践中逐步摸索出对工程监理工作管理的一些经验和办法供同行们借鉴和参考。
关键词：监理工作；监理管理；施工质量
1现代工程监理工作的内容与手段
1.1现代工程监理工作的内容
现代的工程监理工作存在于管理项目的各个阶段，从项目最初的设计到施工阶段，直到整个项目全部结束。（见图1）
图1 工程项目监理全过程示意图
1.2监理控制是做好管理的必要手段
监理受业主的委托以合同为依据，对工程项目实施进行监督与管理。控制是监理任务的核心，从根本上讲没有控制就没有监理，控制是建设监理目标实现的重要保证，是其目标实现的必要手段。在工程项目建设中要使监理控制有成效，就必须坚持控制程序化、标准化和科学化。
1.2.1坚持控制程序化是做好监理控制工作的前提
施工阶段的监理程序是在施工程序基础上形成的，严格执行监理程序就能使施工过程中各主要环节、主要工序处于受控状态，只有在受控状态下才能把握住施工过程中活动脉搏，适时发现问题及时解决问题。
1.2.2坚持标准化管理是做好控制工作的基础
标准就是对随意性的限制，因此它是控制的基础。
例如，监理工程师要把工程质量、进度和投资的计划、实施和控制三结合的图表制定出来，需有相当的理论和工程经验才能做出，这样就强化监理对合同的全面理解，迫使监理工程师去钻研业务与监理理论；与此同时也要求施工承建单位按照监理制定的标准化管理内容要求去做，推动他们的管理水平的提高。
2加强监理工作管理的措施与建议
2.1加强总监理工程师和监理队伍的选择
工程项目建设是一项复杂的系统工程，随着市场对个人业绩的逐渐认可和重视，在许多项目的承接和实施过程中，总监已经成为决定成败的关键因素。他是整个项目监理机构的策划者、组织者、协调者和监督者。因此，项目总监理工程师所具备的基本素质不仅仅会影响到项目监理机构工作的有效性，甚至会影响到整个工程项目建设目标的实现。
(1)总监除必须具有较高的本专业的技术水平外，因为工程建设监理会遇到涉及各方面的情况，总监必须是一名懂技术、懂管理、懂经济、懂法律的“全才”。另外由于项目监理机构内部事务复杂多样，总监理工程师还必须是“通才”，即总监理工程师还应该通晓其它有关专业的基本知识，例如总监理工程师是土建专业技术人员，他还应该通晓有关水、电、暖通，甚至关于预算、财务管理方面的基本知识。这样才能全面掌握工程项目的实施情况，做好项目监理机构的领导工作。
(2)总监必须具备良好的职业道德，因为总监理工程师会遇到形形的人，在目前国内建筑市场尚不能规范，少数人的守法观念薄弱，不正之风猖獗的时候，总监理工程师必须站稳立场，洁身自好，带好项目监理机构一班人，在不良风气的浪潮中努力拼搏，为了项目监理机构和所属监理单位的声誉而努力。另外总监还必须有敬业精神，能够看到工程监理事业有着广阔的发展前景，愿意为国家建设和所属监理单位的发展作出贡献。这种良好的职业道德和坚定的敬业精神是总监理工程师的思想基础。
(3)总监必须具备高度的组织协调能力，这是才干和综合能力的体现。在工程项目建设过程中，面对种种错综复杂的情况，接触形形的人，总监应该有能力把情况综合起来进行分析，理顺关系，找出经纬，分清主次，找出事物的主要矛盾和矛盾的主要方面从大局出发，从整体利益出发，用发展的眼光看问题，才能把所有的力量组织起来，向共同的目标前进。这是总监理工程师的能力基础。
(4)配备良好的监理队伍
工程监理工作是一项技术性很强的工作，监理人员同样需要具备良好的素质，不仅要懂设计、施工、试验和合同管理；而且更要有强烈的责任心和职业道德的监理人员。监理人员配备，一般由总监理工程师选配，在配备时不仅要配足监理人员，更重要的要注意各专业人员的搭配。根据人员配备情况由监理单位向工地派住项目监理机构，监理机构在总监理工程师领导下，开展监理工作，要建立严格的岗位责任制，并由总监理工程师向各项目或专业委派总监理工程师代表，并授权，使其对总监理工程师负责。形成一个完整的监理机构，开展监理工作。
2.2加强对监理的管理，全面监督
(1) 加强对监理人员的审查。监理单位派出的机构和人员到场后。业主应对监理机构和人员进行严格审查，审查的主要内容是：①监理机构是否设置合理；②监理人员是否按合同的要求提供，人员数量上足与否，总监理工程师是否按合同规定的人选；③监理人员配置结构是否合理；④监理工程师是否具有资格和注册证书。必要时业主应组织到场的监理人员进行考试和考核。发现不称职的监理人员及时进行更换，发现机构设置与人员配备不合理要及时进行调整。
(2) 审查监理规划和监理细则。监理人员进场后，应在研究合同和工程设计的前提下，通过现场调查分析，编写监理规划。通过监理规划和监理细则的编写使监理人员全面了解所监理工程情况。监理规划和监理细则编写完成后，应报业主严格审查。
审查的主要内容是。①项目总目标是否与合同目标一致；②项目组织是否合理；③投资、质量、进行控制的措施方法是否得当；④合同和信息管理措施是否落实；⑤组织协调方面式、方法和内容是否齐全；⑥监理报告编写内容和报批程序如何规定等内容。业主通过审查认为可行即可签字执行，否则提出修改意见，令其进行修改。
(3) 业主应大力支持监理工作，为监理工作创造一个良好的氛围。监理由业主通过委托的方式，请来帮助业主工作的，监理的各项工作离不开业主的支持。监理单位受业主的委托依据业主与施工单位签订的《施工合同》和与监理单位签订的《监理合同》进行质量、投资、进度控制，对合同和信息进行管理，当业主与施工单位发生矛盾时要进行协调。因此监理任务艰巨，责任也得大，但监理单位和施工单位只是监理与被监理的关系，又无合同关系，双方均系业主雇用，监理要站在第三方的立场上对工程建设质量、工期、投资进行检查与评定，实施控制管理。监理必须发出对不合格的工程整改返工，和核减结算工程量等指令。在这些重大问题上，业主的态度至关重要。因此业主对监理提出的合理意见和请求应给予支持，同时要为监理人员提供一个良好的工作环境，以利于监理工作的开展。
(4) 业主要“有所为，有所不为”。实行建设监理后，业主和监理单位的分工要合理，根据业主和施工单位、监理单位鉴订的《施工合同》和《监理合同》业主应把主要精力放在积极创造施工的基本条件和外部环境工作方面，包括组织建设投资到位，订购材料设备，申请办理征地折迁，联系水电供应和对外交通，决定工程建设的重大设计变更，以及同地方政府群众组织协调，协调设计、监理单位的关系，处理好设计变更。监理单位的主要精力应放在搞好工程项日管理工作上，具体的要协助业主演选择好承包单位，签订好工程施工合同，督促双方履行合同义务，审核施工图纸、设计变更和施工技术方案组织。审查施工组织设计，搞好检查和验收。工程质量、工程进度和造价控制。检验工程计量和掌握工程款项支付，调解各方争议，处理索赔等。总的讲，业主“主外”，监理“主内”，“内外”配合，相互呼应才能搞好工程建设管理。业主应“有所为”“有所不为”。
2.3牢牢树立“百年大计，质量第一”的观念
(1) 重视旁站监理在质量和工期中的地位。监理工作仅仅信赖于试验数据和测量信息是远远不够的，测量数据的准确性控制及试验数据的准确性是质量控制中很重要的环节，要做好这两项工作的同时必需加强质量控制的现场监理工作，要求监理人员采取旁站、巡视和平行检测等。旁站监理不仅要具备现场质量控制工作的相应素质。加强合同意识，避免想当然的人为因素，而且需吃透合同规定，避免出现问题撒手不及，要及时果断地处理质量与工期的矛盾。
(2) 牢牢树立“百年大计，质量第一”的思想观念，始终把质量控制作为监理工作的重中之重来抓。建筑工程一旦出现质量事故，不仅在经济上、甚至在社会上、政治上都会造成严重的损失和影响。在质量控制中，监理要认真分析影响工程质量的人、机、料等主要因素，制定一系列的质量控制措施，严把工程质量的各个环节。
(3) 坚持技术交底和施工组织设计审查制度。施工组织设计和施工技术措施统称施工组织设计，它是施工单位施工的规划性、指导性文件，也是监理工程师进行质量控制的重要依据之一。工程开工前，监理对施工单位的施工组织设计都要进行严格审查，发现施工组织设计不能满足控制性进度计划要求的，计划不合理的，不能保证工程质量和工程进度的决不下达开工令。
(4) 坚持全过程现场旁站监理，制定质量奖罚制度。在施工中，监理人员坚持在工作面现场旁站监理，及时纠正不符合规范和设计的施工工艺，消除了质量隐患。对于使用小合格的原材料、违反规范和设计的工艺和出现不合格的产品、不服从监理指令的行为视为违反承包合同，在令其进行限期返工、整改的同时，可以给予一定数额的经济处罚，并要求施工单位编报整改报告，将罚金分解到各层次的管理、操作人员，从而真正做到“三不放过”，增强所有施工人员的责任心和质量意识。
(5) 把提高施工单位的素质作为控制质量的首要任务，力求以提高工作质量来保证工程质量。帮助和督促施工单位建立健全质量管理制度，完善其质量检验和计量的技术和手段。监理一方面认真做施工单位的思想工作，使其认识到质量是企业的生命，把创优质、创品牌看作是市场的准人证和企业的无形资产，从而提高其质量管理的自律意识。
3结束语
总之，我国的工程建设监理是一个正处在发展阶段的产业，只有加强监理工作的管理才能充分发挥它在工程建设中“三控二管一协调”的作用，才能保障工程的施工质量和安全。
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