谈水库运行管理中的现状及对策

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摘要：水库关系到保障国计民生的重要问题，所以做好水库运行管理的工作更是对国家及人民的生命安全、财产安全的重要保证。本文首先介绍了我国水库管理的基本情况，接着分析了当前水库运行管理中的现状与问题，并提出了相应的措施加以解决，最后探讨阐述了几种水库运行管理可借鉴的模式。

关键词：水库；运行管理；现状；对策；模式探讨

1.引言

在现实生活中，水库对于解决民生问题等起着关键性的作用，比如人们的日常生活、农业的灌溉、防洪、供水供电等都离不开它。在水利工程的建设中，它不但是人民生活中的命脉，更是国民经济与社会发展的重要基础和设施；而作为水利工作的关键部分之一——水库的管理，更是极为重要。如果能及时地掌握和了解水库的相关工作与设施，并加以很好地管理，不但能使水库的功能得到正常的运行，还能延长其使用寿命，以确保工程的安全施行。近些年来，随着经济的发展，自然条件的变化，在水库的运行管理方面出现了一些问题，如何运用科学的手段进行解决是我们首先要考虑到的。

2.有关我国水库管理基本情况的介绍

在当今的世界中，我国不但是拥有水库数量最多的国家，更是有着悠久的筑坝历史，至今达2500年。具体说来，就目前而言，我国已建成的各种类型的水库已达9万多座，其中还不包括港澳台等地区；水库的总库容更是达5900多立方米，可相当于我国河流每年径流总量的1/5；而水库控制的所要灌溉的土地总面积达2.9亿多亩，约是我国有效灌溉总面积的1/3；每年为全国输送高达1.28亿万瓦的水电装机容量，更是为我国国民经济的发展与农业的生产提供了可靠的能源保障。

3.当前水库运行管理的现状

3.1大坝的安全问题

在建造筑坝的时候，大坝的安全问题是我们要高度重视的。在实际工作中，由于受到水文条件、地质条件、设计以及施工技术等条件的影响，大多数的水库在质量上往往就得不到保证，并且还存在着溃坝的风险。虽然我国正运用科学合理地方法加以改善，花费大量的时间、资金，制定各种有关水库安全管理的各项规章制度等来确保大坝的安全，但在一定程度上还是存在着病险隐患。

3.2水库管理资料的不完善

在水库的建设和运行中，由于受到很多因素的影响，一些有关水文、地质、设计施工等资料相对缺乏，并且所记录的观测结果及运行方案比较单一，缺少整体上的综合，所以对于水库运行管理工作的施展带来了一定的阻碍作用。

3.3水库管理体制的不健全

水库的作用在于它不但能够防洪排涝，为人们排除忧患；还能够发电供水，为城市提供电力及用水的功效。但目前，由于我国的水库数量过多，特别是一些中小型水库在水库的功能、产权、管理单位的性质以及运行管理的经费等方面的问题日益突出，不但造成了水库管理中经费的严重浪费，更是阻碍了水库运行管理工作的正常展开，为其埋下了安全隐患。

3.4在研究除险加固等技术方面还有待提高

经过多年的水库大坝建设等的工程实践，我国不但研究开发了一些先进的除险加固等的实用技术，更是累积了大量的除险加固成功的经验。但由于受地形条件、水文特征，特别是我国的水库众多、分布较广等因素的影响，现行的除险加固等实用技术还不能完全解决问题，需要我们进一步地研究和探索，比较并筛选出最为优秀合理的技术方案，建立一个适用水库修复和应急除险加固的标准化体系。

4.有关水库运行管理的应对措施

（1）建立安全的水库防御体系。我们要意识到，在水库运行管理的过程中加强水库安全管理是极为重要的。首先，要按安全规定完善装备设施，并做好相应的防范措施。例如建设好相应的水文监测设备及报警和报汛等系统，以保证道路、通讯等的畅通；其次，要加强安全管理的意识，加大检查水库安全的工作力度，并定期对日常的安全工作进行鉴定；再次，建立一个完善的安全领导机构，进行分工协作，并相互配合，密切落实各项安全监督管理和预警报告的任务；最后，如果在发现水库病险隐患的时候，要及时地采取有效的措施进行处理，以防止灾难的进一步恶化。

（2）健全水库的运行管理机制。一方面为了最大效益地实现水源的开发和利用，同时提高灌区的管理水平，这就要求我们加强基层用水的管理，健全和改善灌区的用水制度，并培养与之相关的专业管理人才；另一方面为了最大限度的避免水资源的浪费，同时保证工程的正常运行与发挥，我们应加强改善水利等设施，提高水资源的利用系数，并且还要配备专门的技术人员定期将水库设施等进行改造和维修。

（3）加强管理与科研的投入。运用科学的管理手段和技术水平加强对水库进行安全维护和检测，加大投入在这些维护、监测预警系统的建设及治理等方面的费用，以确保水库安全持久地运行。

（4）加大培训力度，提高技术人员的专业水平。在对技术人员进行培训的时候，应该与相应的管理机构相联系，并且配备专门的技术管理人员；及时地与国外一些优秀的先进工作者进行技术上的交流与探讨，以提高专业人员的技术水平。

5.有关水库运行管理相关模式的探讨

近几年以来，就水库的运行管理与安全体制的问题，相关管理部门采取了有效的措施对其进行了解决，虽然获得了一定的成果，但还没有一个完善系统的管理与运行的模式，所以想要实现水库的长治久安仍是未知之数。为此，一些专门从事研究工作的技术人员们提出了以下几种安全管理的模式：

5.1一库两制式管理模式

具备较多功能的水库适合这种管理模式。如果从功能上将水库进行分类的话，可以分为两大类：一是用于供水发电、养殖或旅游等的经营的水库；二是用于防洪排涝、保护水资源及保持水土等的公益的水库。运用这种管理模式，首先要依据水库的不同功能来调整管理的模式及方法。比如对于经营的水库来说，首先得明确其所属单位的性质，再进行改革产权制度，并按照现代企业的市场及管理机制来由政府部门加以监督管理；对于公益的水库来说，在寻求运行的供给费用之时，一定要保留其公益性的一面，以确保水库管理工作的切实展开。

5.2市场经营式管理模式

这种模式适用于一些具备供水发电功能的具盈利性及发展性的水库，采用一种企业的改革模式，促进水库运行管理与市场的进程，改革职工关系及产权制度，并在转换职工身份的同时，建立一种新型的劳动关系，实行竞争上岗、择优录取等措施来选择水库管理人员等等，运用这样一种市场经营式的管理模式，使得水库在市场竞争中进行改革，以实现自我发展、经营与约束的完美结合。

5.3公益性式管理模式

一些功能较为单一、规模较小且经济效益低下的水库适用这种模式。比如一些具有防洪排涝、灌溉等公益性质功能的水库，可以以当地政府为主导来开展水库管理工作，并将所需的经费纳入到政府的财政预算当中。

5.4综合开发式管理模式

这种模式适用于建立在一些环境比较优美且周围有一些很好地旅游资源及自然景观的水库。合理地利用水库周边的自然资源并综合各种资源进行协调发展，不但能提高水库的经营效益，还能使其最大的优势得以发挥；但需要注意的是应在做好资源与环境保护的前提下，才能开发这些资源，否则因过分追求经济效益而使得环境遭到破坏的话，就得不偿失了。所以在运行这种模式的时候还应结合可持续发展观的思想加以指导。

5.5式管理模式

这种模式适用于一些技术要求较高、管理操作较专业的大型水库。采用这种模式不但能充分发挥专业技术机构及水库管理方面的技术人才的优势，还能实现水库的科学化管理，有效地保证水库的安全。

6.结束语

总之，水库对社会经济的发展和人们生活水平的提高起到了重要的作用，针对水库运行管理中所存在的问题，我们只有很好地加以解决，才能真正地排除水库的病险隐患，为人民的生活及经济的发展提供足够的电力与水源，带来更大的方便。

参考文献：

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