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政策松绑赴台投资力促双赢

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继“三通”之后,2008年12月24日,国家发展改革委网站发出了《关于大陆企业赴台湾地区投资项目管理有关规定的通知》,鼓励符合条件的大陆企业积极稳妥地赴台湾地区投资。这也是在两岸关系出现明显变化后,为满足大陆资金投资台湾的愿望而快速出台的规定,从制度上保证大陆企业去台投资的行政程序及规定,也为2008年两岸经贸关系画上了一个圆满的句号。“大陆企业到台湾去投资会让两岸经贸进一步发展,会让两岸企业互补性更强,大陆企业赴台投资是国家鼓励而且台湾企业也欢迎,两岸三通也为投资打下了良好基础。”国家发改委投资研究所研究员汪文祥对《中国联合商报》记者表示。

中国改革开放三十年,台湾商人投资大陆也有近三十年的历史。不过对比台商在大陆的投资看来,大陆企业在台湾投资却屈指可数。有数据显示,截至2008年10月底,大陆方面累计批准台商投资项目7.7万多个。对比而言,由于两岸关系一直从紧,大陆企业对台投资却一直有诸多限制,此次通知将使两岸经贸更加紧密。清华大学台湾研究所所长刘震涛接受《中国联合商报》记者采访时表示,这是主管部门积极推动去台投资的强烈信号,尽管是程序性和指导原则,但有很强的导向性。

政策松绑

为推动海峡两岸直接双向投资,促进两岸经济繁荣,通知表示鼓励大陆企业积极稳妥地赴台湾地区投资。通知规定,大陆企业赴台湾投资应遵循互利共赢和市场经济原则,主动适应两岸经济发展,精心选择投资领域和项目,并按照当地有关规定,保障员工合法权益、注重生态环保等。通知说,企业申请时,需先向注册所在地的省、自治区、直辖市发展改革委提出项目申请报告,经省、自治区、直辖市发展改革委、同级台办初审后报国家发展改革委。中央管理企业可直接向国家发展改革委提交项目申请报告。

随着两岸关系新格局的出现,“三通”实现,“双向投资”成为当前主题。一直以来,大陆企业赴台投资难与台资到大陆的投资进行比较,“双轨制的投资方法对大陆企业有影响,近年来两岸一直不懈的努力也改变了自上世纪80年代开始的单向投资状态。”中国社科院台湾研究所研究员王建民向《中国联合商报》记者说。

近年来,两岸经济关系不断发展。“过去因为交流少,只能进行些简单的贸易活动,而如今在农业、电子信息、生物、石油化工、能源、环境保护、现代服务业等多个领域均可实现优势互补、共同发展。”汪文祥表示。此外,台湾方面也做出一系列两岸双向投资的政策松绑,比如取消外部至台投资需出具非大陆资金的规定,大陆QDII(合格境内机构投资者)即可通过间接方式投资台湾市场等。

基建先行

双向投资是新格局下的趋势。现今大陆企业对台投资已然得到确定,虽然还是有众多限制,但大陆企业赴台投资已出新机,也将为岛内带来活力。“1997年亚洲金融危机之后,台湾的经济就一直没有迅速发展,大陆企业的进入投资将为岛内带来机会,从建厂房一直到就业带动,两岸的合作建设会为台湾带去资金流入,也会发展商业不动产与旅游业等,也会刺激本地企业。”国家发改委投资研究所原所长张汉亚对《中国联合商报》记者表示。汪文祥同时也表示,大陆企业的对台投资可以对台湾起到持续发展经济的作用,从基建到服务都会有拉动作用。

在当选后曾表示将开放大陆企业投资台湾房地产,去年4月,潘石屹等8名地产商曾组团赴台企业开考察地产市场。而据《华尔街日报》报道,台湾“行政院院长”刘兆玄的话称,台湾不会允许大陆投资台湾房地产,但会允许其投资基础设施。王建民表示,在投资过程中或许会放开办公楼、厂房等建设,但是住宅市场却未必放开。汪文祥认为,台湾的住宅市场的增长空间不是很大,与大陆不同,台湾人少,且城市化进程基本完成。“目前是否放开房地产开发还只是猜测,没有确定的规定出台,不过可以肯定在目前经济大环境不好,台湾人力成本高,政策尚未明朗之时,大陆企业在岛内投资对经济有利好。”王建民表示。

相互探索

自去年3月以来,两岸关系发生了重大积极的变化,两岸“两会”恢复制度性协商为两岸“双向投资”创造了条件,随后的一些措施规定出台表明了台湾经济发展也迫切需要开放大陆资本赴台,大陆企业入台投资的障碍正在逐渐消除。不过张汉亚对本报记者表示,相对来讲还是有些限制,目前入台湾投资都还是在摸索期,在供大于求的市场上必须要细细考核,这需要企业家亲自到实地去考察,安稳渡过探索时期。

汪文祥则表示,大陆企业赴台投资大规模进入刚刚有条件,但条件尚未成熟,需要渡过一个相互探索期,两岸企业应做一些互补,如大陆企业应该投资学习台湾的技术研发与品牌塑造等等。“台湾还是有投资空间的,能投资的行业与市场很多,在初期探索阶段最好采取合作的方式发展。”王建民表示。