延伸学校督导 完善复评制度

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区县政府教育督导部门，依据相关教育法律法规，对学校贯彻国家教育方针、政策和执行政府教育决策的情况，对所实施的教育教学、科研、教育资源开发等领域的管理情况，及促进学生德智体美全面发展、教育教学质量、办学效益全面提高等方面工作，做出综合、专项或经常性督导，从而撰写督导报告，反馈督导评估结果，指导学校不断改进、不断发展。

在研究对学校督导评价实效性的实践中，我们发现教育督导的后续跟进工作相对薄弱，给予学校继续深入改进的做法、成效、新问题和困难的关注度不足，往往就上一轮督导成果的持续巩固与下一轮督导的规划促进产生脱节，不利于促进教育督导自身和学校内涵的可持续发展。于是，针对进一步深化学校督导评价的后续工作，做出如下探索和实践。

丰富督导模式，确立复评原则

复评（或复查）制度，是指政府教育督导部门在实施学校督导评估后，对学校落实改进工作的后续评估检查工作而建立的督导制度，以此丰富督导模式，突显督导评估的指导、服务功能。实践证明，这是巩固督导成果的有效途径。

整合原则。复评（或复查）工作，纳入对学校自评、初评、综评、改进的全程督导，促进学校实现改进计划与发展规划并行运作的有效状态。

跟进原则。跟进《学校自评报告》《教育督导评价意见报告》和《学校整改工作报告》的内容，帮助学校明确实施改进举措的时间点、衔接点、监测点、标志点，实现学校改进成果的最大化。

服务原则。服务学校相关工作的指导、检查、总结和提高，同时发挥教育督导的桥梁作用，协助学校争取教育行政支持和社会教育资源，继续解决办学困难。

淡化原则。淡化评价，重在“答疑解惑”，提供咨询；重在关注规划、计划的补充、修订和落实，分析追踪改进效果，帮助学校建立或完善自我评估机制，继续挖掘教育资源。

提升原则。发现和总结学校改进工作的亮点、成果，发现新变化，明方向、促干劲；发现创新点，抓优势、建特色；进而推广经验，扩大成果的辐射作用。

反馈原则。及时反馈改进的情况和成果，促进学校全面提高办学效益和质量。向教委和政府反馈各校改进变化的情况和成果，为教育行政决策及实施提供参考依据。

完善教育督导环节，深化督导实践

督导评价的后续工作，在整体提高督导效益工作中发挥着重要的作用。健全和完善复评制度，是督导评价后续工作中不可忽视的工作环节。坚持以科学发展观为指导，延伸教育督导的“触角”。

制定方案。（1）根据《督导评价回复报告》《学校改进报告》，提炼复评的核心内容。完成督导任务的接轨和前后情况的衔接，保证督导全程工作的延续性、一致性。（2）拟定复评工作点，准备测评工具。有目的、有重点地考察学校督导后重点工作的改进和特色发展，增强督导的促进力和推动力。（3）采集并记录学校改进工作的进度，数据、实例等情况，在学校改进、发展中的常态过程中，进行动态复评。（4）做出相关分析提纲和反馈报告内容。（5）实施测量或调查督导全程效果的反馈途径和方法。

规范程序。（1）督导评价意见回复“两步走”：督导评价意见与学校主要领导口头交流；督导审议并通过正式文件《关于XX的督导评价回复报告》，并送达学校。（2）学校接到《关于XX的督导评价回复报告》两周内，提交相关改进报告。（3）此期间，教育督导接受学校的征询，并提供相关帮助。如指导学校通过教代会或教职工大会，通过家长委员会或家长会等，广泛听取教职工、学生和家长、周边单位和社区等校内外各方意见，吸纳合理元素，开门制定改进计划。（4）于学校“改进报告”提交3个月后，做出督导复评（复查）内容和通知。（5）工作流程参见督导评价工作程序，且根据实际需要简化。亦可集中组织专门人员，与教学、教科研、校园安全、学校文化建设等常规视导相结合，减轻学校负担。（6）复评结束，即与学校全体领导班子座谈交流，反馈督导复评情况。（7）完成教育督导效果、质量的调查问卷、意见征询和总结。（8）完成对学校督导全程的资料档案。

反思复评效果，提升督导质量

完善实施教育督导复评制度，最终为了保障教育督导评估的严肃性和权威性。不论规模大小，时间长短，必须调查研究，准备充分，突显规范性、缜密性、前瞻性和可操作性。不断总结不足和经验，保持督导方向、原则和品质，成为严谨、科学、并富有效能的教育评估。

完善实施教育督导复评制度，既是充分发挥“监督、检查、指导、服务”督导职能，也是在检验教育督导评估工作效果。主要有以下几个方面的考量。

第一，考量测评工具和手段的准确性，数据采信，客观公正，定量定性，尺度合理，实事求是。也发现有所不足，将协同信息中心进一步完善机读卡的数据统计与自动生成水平。

第二，考量督导意见报告的质量。督导报告坚持贯彻国家教育方针、政策的方向性，正确把握教育规律和发展形势与要求、有高度。督导报告意见的发展性，体现在准确判断学校发展态势和趋势，在肯定成绩、指出问题、提出建议方面，鼓励发展，打开思路，措施可行。督导报告意见的针对性，体现在抓住特点，突出重点，破解难题，贴近实际。

第三，考量改进复评、“督导下沉”的程度和效度。如“初中建设工程督导验收”的专项督导后，回收《教育督导工作征求意见调查》，60%的学校认为督导复评没太大必要，20%认为“督导问题和建议一时难于解决”，6%认为“针对性不强”，4%认为“不解决问题”。

于是，在指导学校改进和督导复评过程中，首先根据督导回复意见和学校改进报告，逐一梳理，形成包括“学校初中建设工程进展优势”“对学校初中建设工程改进工作建议”“学校初中建设工程改进措施要点”的《关于14校初中建设工程督导验收评价结果要点》。而后沿着这一“路线图”，与教育行政管理部门联动，实施复评。其间，区教委调整1所学校领导班子，流动4所学校骨干教师队伍，计划4所学校硬件建设改善，其中1所学校列入政府折子工程，50%的学校实验设备、操场改造、专用教室多媒体装备以及校园文化建设等，面貌一新。督导复评完成了包括“学校初中建设工程改进措施要点”“学校初中建设工程改进工作亮点”“初中建设工程督导复评内涵发展建议”的《关于14校初中建设工程督导验收复评结果要点》。

督导复评后的调查显示，70%的学校认为督导复评“有必要、很有必要”，理由是“督导复评能够促成问题解决的新方案”。86%的学校得以提炼办学经验，其中1所学校代表全市初中校在“北京市初中建设工程总结大会”上做典型发言。督导复评的最大受益者是学校；督导复评最大效果是整体推进区域教育质量的大力提升。

完善实施教育督导复评制度，要求每一位督学都要及时做出相应的回顾和总结，及时纠正督导工作中存在的不足，及时捕捉教育督导评价研究的增长点。如“项目分组督导”“区域骨干教师的分布”“区域义务教育均衡发展学校布局变化”“学校硬件建设指标设定”等。因此，促进督学快速提高自身的综合素质，进一步确立先进的教育理念，深刻认识教育督导工作的客观规律，丰富教育督导的工作经验，追求教育督导的最高境界，做好贴心的指导和服务。例如，比较督导评价意见回复和督导复评意见的二次反馈情形，悄然发生了这样的变化：学校由“听得多”到“说得多”；督学由“说得多”到“问得多”。双方敞开心扉，就“作业配餐与减轻学生课业负担”“青年教师校本培训”“校本课程转化渠道”“学校内部督导与教育教学质量监测”等，展开深度的交流和研讨。区政府教育督导室编辑出版《石景山区初中建设工程教育督导成果文集》。

督导复评（或复查），创新了区域教育督导工作“双反馈”机制，生发和提高了学校应用教育督导结果的能动性和教育督导工作的满意度。

教育督导功能不断突显，督导领域逐步扩大。教育督导评价对应国内外教育发展态势，其评价内容、方法、手段和机制不断创新、日臻完善，督导工作逐步实现规范化、制度化、现代化、科学化。