从公共教育服务视角看“少年宫被挤爆”

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近日北京市少年宫报名上演了一出争抢学位的大戏。家长们为了替孩子报名连夜排队，还挤坏了少年宫的大门。

家长为何对少年宫趋之若鹜？关键是因为这些课外兴趣班对小学生成长特别是升学有重要作用。时下，在“小升初”过程中，名校对特长生会优先考虑。虽然北京市正考虑在2015年取消“小升初”推优和特长生招生，但在政策没落地前，一些家长为了搭“末班车”，才会如此辛苦地争抢少年宫学位。

少年宫等校外兴趣班火爆，说明小学生很难在学校获得相应的特长培养。这有客观原因，在很多小学，音体美、科学等课程的师资专业水平有欠缺，相当一部分在师范学校学的是其他专业。而少年宫的师资多来自专业院校，专业素养更好。在这方面，目前少年宫有学校无法比拟的优势。同时，少年宫属于公益性社会教育机构，收费相对较低，这无疑也有很大的吸引力。

课外兴趣班火爆，也与市教育主管部门取消学校放学后的托管班有关。小学一般放学较早，很多家长无法按时接孩子。为此，一些学校办了托管班，对孩子进行特长培养。学校不再公开举办托管班，也刺激了家长对课外兴趣班的需求。

据悉，北京市教委已准备出台专门政策，给学校专项补贴，让学校在放学后自行举办托管班，培养学生的特长。这是一个很好的政策导向。

但面对上述现象，我们应该从公共教育服务的角度深入思考，怎样拓展公共教育服务功能，做好公共教育服务与其他教育的衔接，需要有新思维、新办法。

国家基本公共服务体系“十二五”规划提出，增强公共服务的供给能力，提升基本公共服务水平。面对特长教育的供不应求，公共教育服务的定位、功能和范畴需要调整。北京等经济、社会、教育发展程度较高的地区，可以在特长教育方面更进一步。人群中总有一定比例的人在某些方面具有非凡的天赋。发掘其天赋，给予恰当的教育，是教育的应有之义。

政府作为公共教育服务的提供者，要加大支持力度。当然，传统上学校也会通过社团和兴趣小组来培养学生的特长，但受师资与硬件条件所限，很难惠及每一个学生。还有一些学校出于功利目的，把它变成一种“精英教育”。

要改变这种状况，需要政府通过制度来规范，在财力、人力上给予保障。比如，在专业师资上给学校更多自。同时，注意缩小薄弱学校与优质学校在特长教育方面的差距。从而尊重每个孩子的成长需求，增进教育的选择性，让学生学有所长，提升基本公共教育服务水平。

因此，学校，特别是公立学校除了提供最基础性的公共教育服务外，在保证基础课程的同时，要想办法为孩子提供条件，通过选修课程和社团活动培养孩子多方面的兴趣爱好。但同时，着眼于学生特长发展的公共教育服务，要建立标准，明确责任。在特长教育上，学校不是“无限责任公司”，学校教育的职能可以拓宽，内涵可以提升，但终究是一种“保底线”的教育，在特长教育方面可以做什么，做到什么程度，要有细化的标准。否则只会徒增学校和学生的负担。同时，要建立学校与其他公益性教育服务机构的责任分担机制，让少年宫和其他社会教育机构发挥自身优势，为有先天条件的孩子提供更为专业的教育。在规范管理、合理约束的基础上，商业培训机构也可以弥补公共教育服务的不足。