铁矿砂搭车预审价

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在竞争激烈的铁矿砂进口市场上，我国钢铁企业一直缺少话语权。高度分散的钢铁产业格局大大削弱了它们在铁矿砂国际采购中的组织化程度，在国际市场上的铁矿砂价格谈判中，我国企业长期处于被动地位。其后果，用青岛钢铁股份有限公司矫经理的话说，就是“必须从各个环节寻找降低成本的可能。”

11月上旬，青岛海关下属黄岛海关正式推出铁矿砂进口预审价监管模式。在青岛海关召开的座谈会上，宝山钢铁股份有限公司、中国首钢国际贸易工程公司等18家铁矿砂进口企业对这一能有效降低通关成本的模式给与了一致好评。

地处黄海之滨的黄岛口岸是全国最大的铁矿砂进口口岸之一。据青岛海关统计，该口岸今年的铁矿砂进口延续了2005年的猛增势头，1-10月份累计进口铁矿砂3297.7万吨，价值174.5亿元，缴纳税款21.74亿元。事实上，作为黄岛口岸的主要税源商品，铁矿砂征税一直在黄岛海关每年的税收全额中占有约20%的份额。在这里，铁矿砂能否快速中转不仅关系到税款的及时入库，还影响着山东、山西、湖北、江苏等地的众多大型钢铁企业。

由于铁矿砂价格随国际市场的变化而不断浮动，因此在铁矿砂进口的过程中，审价一直是困扰通关速度的瓶颈。按照国际贸易惯例，铁矿砂进口企业在货物抵港时一般先付给发货方95%的货款，之后，再依据商检检验得出的货物品质、重量等事项进行最终价格调整，以此来向发货方支付剩余款项。但是，在向海关预先缴税时，企业却须先按100%的货款数额计算税款，之后再到海关办理税款重计业务。这样的流程，使企业在铁矿砂最终价格出来前无法实现增值税抵扣，并将大量资金积压在了海关的保证金账户上。

针对这一问题，青岛海关深入莱钢、济钢等山东省重点钢铁企业，结合通关流程改革已有的成果，借鉴诚信企业管理模式的经验，在黄岛口岸建立起了铁矿砂合同备案制度，正式推行铁矿砂预审价模式。

依照该模式，铁矿砂诚信企业可在签订合同后的10日内到海关对合同内容进行备案。货物抵港时，企业可依据备案合同中的临时价格缴纳税款。只要企业出具保证函，海关就对货物先行放行。之后的3个月内，海关会核对企业提交的商检报告，包括货物品质、重量证明及尾款发票等事项，以此来确定货物的最终价格，并对企业实行退税或补税。

预审价模式改变了以往铁矿砂企业需先缴纳全额保证金才可放行货物的做法，进口货物的通关速度和企业资金的周转速度因之明显提升。中国首钢国际贸易工程公司报关臧先生说：“以前进口方要先交保证金才能放货，而且在最终价格出来前拿不到增值税发票，无法进行抵扣。大量保证金滞留在海关，影响了周转速度。现在实行预审价模式后，可以先按临时价格缴税，当即就能拿到增值税发票，大大加快了资金流转速度。”

铁矿砂预审价模式的推出，在一定程度上降低了企业的资金流转成本，为企业带来了实惠，也为海关监管摸索出了一条新路。目前，在烟台、日照等地处山东的铁矿砂进口口岸中，这一模式正逐步得到借鉴和推广。