探路区域发展共赢之道
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2013年12月2日，“2013深化改革与区域发展重庆座谈会”现场，众多国内一流经济学专家齐聚山城，研讨深化改革与区域发展战略。其间，“五大功能区域”成为最热的一个词。
中国社会科学院民营经济研究中心主任刘迎秋在发言时连举科学理论，盛赞五大功能区域战略：“重庆重视资源禀赋和发掘资源优势，强调针对资源禀赋、发展基础和功能定位的差异性，将全市划分为五大功能区域……这种认识和理念，有助于重庆发展，通过探索和进一步深化，可为全国示范。”
各归其位
2010年7月，奉节县移民生态产业园。
烈日下，幺海清和同事已奔波两天。
作为市经信委督察专员，他专为调研奉节工业经济而来。
“资源依赖性强，结构单一；生产技术含量低……”幺海清抛出结论：定位不清，是奉节工业的最大短板。
近年来，奉节投入十几亿元，建起占地3500亩的工业园区，并配套了土地、税收等优惠政策。
可几年过去，仅有两家规模以上企业入驻。
“奉节地处三峡库区和秦巴山特困山区，跟区位优势明显、工业资源富集的‘一圈’区县竞争，怎会有胜算？”当地干部一语中的。
这一问题，在全市并不鲜见。
市发改委曾经做过调查：不少区县无视资源禀赋和承载能力，盲目追求工业产值，不但造成大量重复建设，还破坏了生态环境。
如何避免此类情况出现？
2013年9月，市委四届三次全会审议通过《关于科学划分功能区域、加快建设五大功能区的意见》，将全市划分为都市功能核心区、都市功能拓展区、城市发展新区、渝东北生态涵养发展区、渝东南生态保护发展区。
“功能区域划分是全市区域发展大的战略布局而不是具体计划，是大的发展蓝图和工作推进指导性方案。”市委书记孙政才强调，“实施科学的区域发展战略，明确各区域发展定位和主要方向，切实加强分类指导，既可以促进各区域发挥比较优势，又能做到全市一盘棋，实现全市一体化、区域发展差异化、资源利用最优化和整体功能最大化，从而加快破除城乡分割的二元结构，更好地推动资源在城市与农村、大都市区与大生态区之间合理流动，促进工业反哺农业、城市支持农村，加快形成全市各区域以及城乡之间优势互补、协调发展的新格局，实现我市经济社会全面协调可持续发展。”
错位发展
2013年7月，綦江区桥河工业园区。
“搬到綦江才一年，年产值翻了两番。”海塑建材有限公司总经理吴小兵说。
海塑扎根主城区后，业务一年好过一年，但由于都市区用地紧张，一直未能如愿扩建。
2012年，海塑搬到綦江。
“新厂房全部完工后，年产能将达四万吨。”吴小兵喜不自禁。
五大功能区域战略推出后，越来越多的企业宣布撤离主城区，主城区传统产业大转移就此拉开序幕。
长期以来，“一圈”和“两翼”区县为争夺化工、机械、纺织等传统产业，时常互挖墙脚。
五大功能区域战略推出后，主城区开始主动将这些产业向外转移。
渝中区居民王权却有点担心：“企业搬了，渝中靠什么发展？”
对此，渝中区早有准备。
2011年9月，渝中区总部经济园区正式开放第一天，房地产咨询业“四大巨头”第一太平戴维斯、高丽国际、戴德梁行、仲量联行就齐齐亮相。
传统产业出，现代服务业进——一出一进间，渝中区全新发展定位赫然彰显。
“渝中区被划为都市功能核心区后，我们立马紧扣定位，进行腾笼换鸟，打造现代服务业核心区。”渝中区委书记唐英瑜说。
跟渝中区一样，其他区县也按照主体功能定位调整发展思路。
“各区县根据资源禀赋、区位条件等因素，进行差异化产业分工，形成错位发展新局面。”市人大常委会副主任杨庆育说。
联动发展
“巫山、奉节、巫溪要联手打造‘旅游金三角’。”2003年，市旅游局建议。
三地相邻，景区资源可以互补。
但建议仅仅只是建议。
“2005年，巫溪推出‘宜昌—奉节—巫溪—巫山环线游’，当游艇到达巫山小三峡后，巫山却不让进，喊我们交风景资源费。”巫溪一位官员说。
于是，建议便成了空口号。
十年难有响动的建议，终于在2013年开始发芽。
五大功能区域战略规划决定——构建城口、云阳、奉节、巫山、巫溪特色旅游经济带。
于是，五县官员坐到一起。“打破行政壁垒，建立定期协商机制，共同打造景区基础设施；编制总体发展规划，避免五县景区之间雷同开发……”会商的结果，是特色旅游经济带“蓝图”从纸上逐渐走进现实。
2013年11月，巫山县抱龙镇农家乐，家家爆满。“每天营业额都超过万元——来看红叶的客人太多了。”农家乐老板宋清贵一脸灿烂。
宋清贵的笑容背后，一曲五县合建特色旅游经济带的协奏渐入高潮。
而在整个重庆版图上，“协奏曲”同样嘹亮。
“通过每个区域各具特色的充分发展，最终会实现全市发展速度和质量的共赢。”市发改委主任沈晓钟算了一笔账：功能区域战略全面实施后，预计到2020年，重庆经济总量将达2.85万亿元。