3年生产4辆车 亿元项目黄粱一梦
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当年雄心万丈的构建“西部汽车工业旗舰”的愿景,如今只剩下荒草丛生的厂区和冰冷的厂房。忽视产业政策风险和投资风险的招商引资恶果,是否会使地方政府意识到了越位招商的模式应予修正?
昔日的“新大地汽车有限公司”大门紧闭,法院封条贴在门口。
据记者了解,2007年12月,银川市经济技术开发区宣布成功引进成都新大地汽车有限公司。据悉,该项目占地300多亩,总投资18亿元。原计划形成年生产卡车6万辆、微型车和乘用车3万辆的能力。2008年9月17日,第一辆“大地”牌载重卡车下线时,当地政府一度为“宁夏结束了无整车生产企业的历史”而欢呼。成都新大地董事长李子豪也郑重表示,将努力把宁夏新大地打造成西部汽车工业旗舰。然而3年来,这家公司只生产了4辆样车。
按照当初的项目规划,成都新大地将新产品和具有出口优势的产品投入银川生产基地,同时将汽车零部件生产线配套引入银川基地。
但日前宁夏新大地汽车有限公司厂区内却是杂草丛生,一排排漂亮的厂房静静地矗立,只有保安人员守着紧闭的大门,没有看到生产的迹象。
未批先建
为什么占有偌大一块土地却不进行生产呢?原来,虽然成都新大地有生产资质,但其子公司――宁夏新大地汽车有限公司申报生产资质没有成功。这样,后者就成了未批先建的违规企业。
9月19日,从工业和信息化部传来的消息印证了成都新大地汽车有限公司违规贴牌生产的事实。这家公司在未办理项目批准手续、未获得车辆生产企业准入许可的情况下,擅自设立分公司,大量套用母公司的《车辆生产企业及产品公告》产品型号及合格证进行生产和销售。工业和信息化部公布的相关处理决定称,责令该公司限期整改,并暂停其申报新产品和上传载货类汽车产品合格证。
前不久,银川市经济技术开发区也已成立清算小组,决定收回该公司所占用的土地,处理该公司退出事宜。一时间,这家非主流商用车企业“一错成名”。
受罚者是谁?
即使在商用车圈内,成都新大地也算不上一个耳熟能详的名字,其董事长李子豪低调而神秘。只是在完成收购牡丹客车和智利铁矿两个“大手笔”之后,一时间引发业界关注。部分媒体还称其为“汽车投资黑马”。
这家企业的源头,可追溯到1998年李子豪这位顺德商人通过旗下的顺德日新发展有限公司与原成都拖拉机总厂成立的合资公司。据悉,成都新大地是国家许可的具备开发、生产、销售二类和三类车辆底盘,乘用型小客车,中大型客车以及轻、中、重型载货车,专用车等产品资质的整车制造企业。
目前,成都新大地产业分散于大江南北。因此,有人认为李子豪是资本运作高手,只是跑马圈地,并不想深度介入汽车产业。
引资变成包袱
据悉,为争取到这个西部汽车工业旗舰项目,银川市经济技术开发区给予很多优惠政策。
开发区管委会副主任崔昆坦言,该项目一期工程建设使用的336.2亩土地,以每亩19.2万元的价格取得,同时还给投资方预留了1600多亩备用地。为吸引投资方,开发区随后又把土地出让金以补贴形式返还投资方,还给他们提供了办公场所以及其他便利条件,投资方只需自建厂房和生产线。
由于宁夏新大地没有正式投产,当初招商时期望的经济带动作用非但没有显现,还遗留了不少问题。这个汽车项目自成立以来一直在申报税收减免,截至目前拖欠60多万元土地使用税。同时,开发区还替该公司厂房建设垫付了部分农民工工资,至今未还。
宁夏发改委经济研究中心主任樊建民表示,在各地争抢大投入项目背景下,一些投资商利用地方政府急迫寻求跨越式发展的心情,迫使有关部门在招商引资中作出让步,教训深刻。
银川市有关领导认为,通过这次招商有两点深刻教训:招商要防范产业政策风险和企业投资风险。一些专家建议,有关部门应当建立严格的问责制度,规范约束地方政府招商引资行为。国家产业政策咨询委员会委员王志乐等专家表示,商业投资主要是企业的市场行为,地方政府应把精力转到优化投资环境、提供公共服务上来,政府“越位招商”的行为应当得到修正。(来源:《中国青年报》2010年10月26日,新浪网2010年10月8日,《成都商报》2010年9月21日,《中国质量报》2010年9月28日 编辑/周南)