探索蔗糖加工业发展途径 打造农村经济支柱产业
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摘要：广西是全国最大的甘蔗种植以及产糖区，甘蔗制糖一直以来都是广西的传统优势行业，连续十多年食糖产量占全国总产量的50%以上。而位于广西西南的上思县，甘蔗种蔗面积逾50万亩，在广西排名前三，但仍是经济欠发达地区。蔗糖产业是上思县历届政府历经数十年打造而成的支柱产业，为上思县农民脱贫增收、财政增税做出巨大贡献。近年来，受国际糖价、国内农业体制漏洞以及行业、企业自身问题等多重影响，整个行业效益正面临前所未有的低谷。本文通过分析上思县蔗糖加工业发展现状及存在的问题，提出了促进上思县蔗糖加工业发展的对策。
关键词：广西；蔗糖加工业；发展
中图分类号： F326.12 文献标识码： A DOI编号： 10.14025/ki.jlny.2017.06.005
近年来，蔗糖产业循环经济发展的实践证明，循环经济已成为蔗糖产业转变发展方式、调整产业结构、优化消费结构、培育新的经济增长点和实现科学发展的有效途径。由此可见，当前和今后一个时期，积极探索和大力发展蔗糖产业循环经济，对于进一步做大、做优、做强蔗糖产业，进一步增强蔗糖产业的市场竞争力、影响力、促进蔗糖产业的可持续发展，推动上思县经济社会发展，都具有重要的现实意义和战略意义。
上思县境内目前共有两家较大型的蔗糖加工业有限公司，分别是广西农垦糖业集团昌菱制糖有限公司和上上糖业有限公司。其中，广西农垦糖业集团昌菱制糖有限公司（简称“昌菱制糖公司”）成立于2002年3月，于1978年建厂，是广西农垦糖业集团的一个子公司，隶属自治区农垦局。昌菱制糖公司以甘蔗农产品加工为主，日榨蔗能力可达1.2万吨，公司主营产品有白砂糖、赤砂糖、食用酒精、朗姆酒、生物有机肥、糠醛等。广西上上糖业有限公司是中国食品业航母光明食品（集团）有限公司旗下的重要成员企业，公司创立于2001年11月，是防城港市龙头企业、广西优秀企业、广西首批工业信息化示范单位、广西十四大糖业集团之一，名列广西工业企业100强。公司日榨蔗可达1.5万吨，主要经营白砂糖、赤砂糖、食用酒精、甘蔗复混肥的生产销售。
两家企业分2个蔗区进行生产和管理，近几年来，上思县每年蔗糖税收一般占财政收入的40%左右，蔗农种蔗年收入达到10亿元。2015年，全县糖料蔗种植面积43.8万亩，2015/2016年榨季全县进厂原料蔗194万吨；2016年，全县甘蔗种植面积达到45万亩，预计2016/2017年榨季原料蔗产量可在210万吨左右。
2上思县蔗糖加工业发展存在的主要问题
2.1 糖市持续低迷，企业利润空间小，形势严峻
自2012年以来，国内食糖价格开始滑入历史低谷，且一直在低谷“冬眠”，至今未有转机。目前上思县两家制糖企业均步入微利亏损时代，举步维艰。在国内，一方面，甘蔗生产成本日益提高，企业效益持续下滑；另一方面，进口糖商、非法走私商人利用国内外价差，进口谋利，无一不对中国糖业构成严峻挑战。据了解，广西糖价从2011年的最高7800元/吨，持续下滑到2014年的最低3850元/吨，价格跌幅超过50%，跌出成本线，广西制糖企业大幅、大面积亏损。上思县两家制糖企业也不例外，企业利益每况愈下。在糖价最低谷的2013/2014年榨季，昌菱制糖公司蔗糖生产亏损达1671.5万元，上上糖公司蔗糖生产盈利仅193万元。2015/2016年榨季糖价虽小有回升，但受全国整个糖业行情低迷影响，上思两家制糖企业利润空间小，形势不容乐观，糖业“好三年、坏三年”的局面不复存在，已面临生死存亡、转型发展的关键时期。
2.2 受糖价倒逼，原料蔗收购价格偏低，蔗农种蔗积极性受挫，糖料蔗产量逐年下降
由于食糖价格的下跌，倒逼制糖企业连续三个榨季下调糖料蔗收购价格。上思县从2011/2012年榨季的500元/吨，连续下调到2014/2015年榨季的410元/吨，低于全自治区糖料蔗平均种植成本。因收购价格下调，种蔗成本越来越高，原来的“甜蜜事业”失去了甜头，蔗农种植甘蔗积极性严重受挫。加上大部分青壮年外出务工，许多农户将蔗地改种其他农作物或干脆丢荒，甘蔗种植面积锐减，糖料蔗产量下降严重。近三年来，上思县甘蔗种植面积分别为：2014年种植48.9万亩，2015年种植43.8万亩，2016年种植45万亩，比2009年种植最高峰时期的54.15万亩减少了9.15万亩。2015/2016年榨季原料蔗产量为194万吨，比2012/2013年榨季的243.848万吨减少49.848万吨。
2.3 蔗^基础设施薄弱，大大影响榨季生产工作，增加了企业负担
上思县属于山区，受地理环境的影响，农业生产基础设施建设成本高，维护投入资金大，目前各种基础设施还十分落后。水利设施不完善，蔗区灌溉面积偏少，甘蔗灌溉条件差，大部分蔗地靠天看产量。特别是交通基础设施十分薄弱，蔗区道路涉及面广量大，等级低。加上水毁和重车碾压，蔗区路损坏严重，需维护资金大，建设滞后，满足不了甘蔗产业发展的需要，制约了甘蔗砍运的顺利进行，加大了企业的投入成本。每到榨季遇到雨天时，蔗区道路晴通雨阻现象普遍，很多村屯都不能通车。例如在平福乡板含村、那明村，蔗区道路较差，下一场大雨后，一两个星期都无法正常通车，甘蔗砍收后无法入厂，只能在地头晒干。
3上思县蔗糖加工业发展对策与建议
3.1 政府要加强市场宏观调控，充分发挥价格和市场机制的作用，研究制定糖蔗价格政策，保持食糖生产稳定发展
实施糖料目标价格管理和原料蔗临时价格补贴政策，降低蔗糖企业和甘蔗种植户风险程度，调动广大蔗农发展蔗糖生产的积极性，稳定糖业发展基础。
3.2 大力推进 “双高”糖料蔗基地建设
通过对土地流转整合，建立糖料基地项目、农业产业化项目、农业标准化实施示范项目，在中央和地方各项目资金支持下，打造一批经营规模化、种植良种化、全程机械化、水利现代化的糖料蔗生产基地。加强高产高糖甘蔗品种繁育、推广工作，不断提高单位面积产量，从源头降低糖业生产成本，不断提高糖料蔗单产、糖分和生产效益，为企业发展提供充足的原料保障，促进糖业可持续发展。
3.3推进甘蔗产业多样化发展，发展壮大蔗糖加工业循环经济，提高产业抗市场风险能力
依法保障循环经济园区重点项目建设用地，对符合规划的循环经济建设项目，优先安排土地利用规划控制指标。大力发展甘蔗多样性产业，推进甘蔗向生物化工工业、食品工业、发酵工业等产业体系发展，努力开创甘蔗除制糖外的产业链，解决甘蔗加工产品单一的问题，实现无论食糖生产甘蔗需求量如何变化，甘蔗价格基本稳定，农民收入基本稳定的目标。
3.4 加大甘蔗产业的扶持力度
拓展金融、信贷、保险等多种扶持渠道，探索建立国家（广西）甘蔗产业发展基金，完善风险抵御机制，建立健全农民收益保险，不断完善甘蔗产业保险制度和体系，加大对蔗农的补贴力度，将甘蔗纳入优良品种和机械化、健康种苗等补贴范围。
参考文献
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