M2M技术助力政府管理的三条路径

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摘 要：基于定位的机器对机器（m2m）技术可以从紧急警报到包裹快递和公共安全等方面推动定位M2M技术的市场规模呈爆炸式增长。文章从加强港口安全、智能车队管理和刑事监控等三个方面对美国应用M2M解决方案的情况进行了介绍和分析。

关键词：M2M解决方案；紧急警报；智能车队管理；公共安全

市场研究机构ABI预测，到2014年，来自基于定位的机器对机器（M2M）技术（一台设备以无线通信的方式将数据传输到另一台设备）的收入将突破5亿美元大关。从紧急警报，到包裹快递和公共安全等，对实时定位数据的需求正日益增长，从而推动了定位M2M技术市场规模的爆炸式增长。

事实上，在美国，私营部门采用M2M技术已经有些年头了。而公共部门，特别是州和地方政府在管理中广泛应用下一代精准定位M2M解决方案，将会获得诸多益处。

由于近来美国的州和地方政府面临财政危机，各部门负责人都在寻求有效的手段，以应对日益增长的紧缩预算的需求。M2M技术已经被很多地方政府采纳，并认为它可能是一个有效的解决方案。

公共部门可在以下三个方面应用M2M解决方案。

加强港口安全

根据兰德公司的数据，美国有超过300个海上和内河港口，3 700多个货运和客运码头。美国的港口处理了全球大约20%的货物贸易，极易遭受恐怖袭击和破坏。因此，保护港口的安全成本飞涨，州和地方的港口当局分摊了这些显著增加的负担。一个主要的担心就是，将渗透到货物过境沿线某处，走私生化武器或者核武器。

基于定位的M2M解决方案可提供符合成本—效益原则的保护。考虑到上述情况，可以在敏感的包装箱中嵌入相关设备，如无线发射器，这个包装箱可以大到是一个集装箱。集装箱配备无线发射器后，能全程对其进行跟踪。如果集装箱出现可疑的延迟，或者在没有任何提示的情况下改变了计划路线，则可通过程序向监测站发出警报。

从目标集装箱到港时进行人工检查，到调度当局在其到港之前实施拦截，都是无线发射器潜在的响应范围。就现场设备内置的高智能化传感器而言，位置信息仅仅只是一个开始，它还能探测到温度、湿度，以及化学、生物或者放射性物质存在的变化。

利用智能M2M解决方案，州和地方政府能更好地规划和集中资源，节约资金和保护他们的经济基础设施。这样做，不但不会增加人力，而且员工数目还有可能会下降。

智能车队管理

在美国，州和地方政府拥有并运营着庞大的车队。据美国联邦高速公路管理局的数据，2009年，全美政府所有的车辆超过了420万辆。随着经济衰退，虽然增长的比例有所降低，但这一数字还在继续增加。

这些车辆中的88%是州、县和市政府所有，包括警车、消防车、公交车等。随着新车购置预算的减少和车队维修的私有化，有一点显得尤为关键。那就是，政府要有可靠的、有效的手段对这些宝贵投资的下落进行跟踪和监测，并进行高效部署。

首要目标是要确保政府所有的车辆从不与中央监控站失去联系。在任何时候，了解车辆位置，都能帮助管理者决定何时何地进行调配，从而提高效率，并最终完成更多的任务。

车队管理者可以部署基于位置跟踪和导航的M2M解决方案。考虑到许多政府车队的规模，这种基于位置的M2M解决方案应有高度的可扩展性和多种环境下的可操作性，包括人口密集的城市中心区、地下隧道和停车场。

除了财政和管理方面的原因，对许多负有维护公共安全使命的车辆来说，这种高度的扩展性和多种环境下的可操作性也是至关重要的。如警车和救护车，哪怕只有1分钟没保持联系，就可能意味着生死之间的差异。

刑事监控

地方政府一直把监视手镯作为符合成本—效益原则的方法，用以追踪假释和缓刑的犯人。最近削减的州和地方预算，继续推动了对这种追踪方式的需求，这也是基于定位的M2M解决方案的一种类型。

此外，政府试图弥补现有系统的不足，并有部署更为先进的设备的愿望。这些原因都促使政府寻求下一代基于定位的M2M解决方案。

在预算缩减导致人员减少的情况下，如何持续监视正在增加的假释犯人，是州政府面临的一个更为现实的难题。这其中有一种可能就是采用M2M解决方案，政府管理当局可以建立起虚拟边界（称之为“地理围栏”），从而在指定地点附近（如一所学校四周），每当“地理围栏”被打破，则自动报警和派遣警察。

这样就不需要进行持续的现场实时监测，而给社会提供的保护并没有因此而减少。

M2M监测解决方案可以帮助政府减少对人力的依赖的另一个事例是，当两个或者两个以上假释犯人同时出现在同一地点时，系统便可发出警报。

如果把禁止他们开会作为假释一个犯罪团伙成员的条件，其解决方案可以设置为：当指定的假释监视设备之间的距离小于预设值(如30米)时发出警报并派出警察。这就消除了偶然性，而且足以精确到只要两个假释者有密切接触就能发出警报。

虽然这些解决方案中的一部分已经使用了一段时间，但技术是在不断发展的。为继续寻求更多方法“少花钱、多办事”，保护好公民和提供更好的服务，政府决策者可以考虑新一代M2M解决方案。