基于城市规划后期管理实施办法的研究与探讨

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摘要：随着我国城市化进程的不断加快，城市在规划的过程中，其后期管理与前期规划有着密不可分的联系。后期管理除了对前期规划进行完善与补充外，在一定程度上决定着城市的发展进程及整体发展动态。在此，本文对城市规划后期管理实施办法的研究与探讨，做以下论述。

关键词：城市规划；后期管理；实施办法

Pick to: as China's accelerating urbanization, the city in the planning process, the management and the late primary planning has close contact. Apart from the late to early planning for perfect and the supplement, and, to some extent, decided to the city development process and overall development. In this, in this paper, the urban planning management measures for the implementation of the late the research and discussion, do the following discusses.

Key words: urban planning; The later-period management; Measures for the implementation of the

中图分类号：TU984文献标识码：A 文章编号：

城市规划是指在城市发展的过程中，结合着社会发展趋势及城市的经济发展，对其未来的发展趋势进行规划，在推动城市发展进度的同时，也在一定程度上了提高了城市化的发展进度。城市规划后期管理是指相关部门在对城市规划完成后进行的后续管理。城市规划后期管理是整个规划工作的结尾程序，在实施的过程中象征着城市规划的顺利完成，在整个城市规划中有着极其重要的作用。

在此，本文从城市规划后期管理的重要性、城市规划后期管理中存在的问题以及加强城市规划后期管理的措施等三个方面出发，针对城市规划后期管理中存在的相关问题及完善措施，做以下简要分析：

一．城市规划后期管理的重要性

城市规划研究城市的未来发展、城市的合理布局和综合安排城市各项工程建设的综合部署，是一定时期内城市发展的蓝图，是城市管理的重要组成部分，是城市建设和管理的依据，也是城市规划、城市建设、城市运行三个阶段管理的龙头。其后期管理工作是指在规划工作结束后，成立专门的执法部门来监督实施，避免在规划的过程中存在不符合城市发展的问题，在影响城市发展的同时，还影响了城市的整体规划。而规划的后期管理，则是对前期的肯定与监督管理，以此来确保城市规划的科学性、系统性。在整个城市规划后期管理中，需要结合着城市的实际发展状况，对前期的规划项目进行适时的调整，确保城市规划的科学性、合理性。

二．城市规划后期管理中存在的问题

在城市规划的过程中，在强烈的效果图和三维动画的视觉冲击下，对我们城市后期发展有强烈的憧憬和期待，但对后期规划在一定程度上存在着“不重要”的误解，规划出台后不考虑实际可行性，甚至在操作过程当中不断修改规划，这样既耗费大量的力人物力财力，在影响城市发展的同时，还直接影响城市人民的生活水平。主要问题如下：

（一）管理人员素质薄弱

在整个城市规划后期管理中，管理人员作为各项制度的执行者与操作者，其素质高低将直接关系着后期管理工作的顺利进行。在城市规划后期管理中，大量管理人员都是经过部门自行招聘，没有接受到专业的管理培训，导致在管理的过程中缺乏一定的理论基础与实践管理经验，同时针对一些突发性状况无法及时的采取措施进行完善，导致后期管理局面混乱，甚至一些管理人员在不具备管理条件的基础上，进行肆意的管理，甚至出现各种违法乱纪行为，既影响了城市规划管理的实施，又严重影响着政府的公信力。

（二）缺乏完善的管理制度

在城市规划中，前期的规划管理则依据城市的发展进程及社会的发展趋势，科学、完善的对其进行规划；而后期的规划管理，主要是对前期规划管理的完善，使其在原有的基础上更加完整化、系统化。它需要国家法律法规来提供强有力的保障。在实际实施的过程中，由于缺乏相应的管理制度或相关法律法规的滞后，如我国《城乡规划法》的出台虽然有着开拓性的意义，打破原有的城乡二元结构，使城乡规划、建设步入一体化的新时代；但是各省市因为实施办法的滞后（如浙江省城乡规划条例滞后两年出台）导致了城市规划管理一度陷入混乱的状态。这种制度上的缺失，导致管理人员在城市规划后期管理中，无法顺利的实施管理活动，甚至对一些规划过程中存在的问题无法及时的采取措施，在影响城市规划后期管理质量的同时，还直接影响了城市的发展进程。

（三）规划监督管理力度不够。

近年来，随着城市化步伐、城乡一体化进程的加快，在经济利益的驱使和违法成本低廉等条件冲击下，违法建设问题也日益突出，未批先建，越证建设，侵占道路红线、绿地等肆忌践踏城乡规划的现象愈演愈烈。此外，城市规划管理部门对违章建筑查处不够、制止不力，以及部分地方政府的地方保护主义盛行等条件的制约，这些都严重扰乱了城市规划管理秩序，也让城市发展的步伐举步维艰。

三．加强城市规划后期管理的措施

随着我国城市化进程的不断加强，加强城市规划后期管理，在提高城市发展水平的同时，还能为其经济发展提供相应的保障，由此可见，在整个城市发展的过程中，加强城市规划后期管理有着极其重要的作用。针对其加强的相关措施，主要包括以下几个方面：

（一）制定完善的管理制度

在整个城市规划后期管理中，制定科学完善的管理制度不仅能规范整个后期管理过程，同时还能为管理活动的顺利进行提供相应的管理依据，这在我国当前倡导又好又快发展的城市发展总体思路下具有重要的保障作用。在其制定管理制度的过程中，首先，需要相关部门结合着城市的实际发展状况及社会经济的发展趋势，有针对性的进行制定。其次，在制定整个后期管理制度时，应结合着前期的管理规划，使其在管理实施的过程中形成一个统一的整体，确保管理活动的顺利实施。

（二）加强规划监督管理力度

“三分建设，七分管理”，这是对城市建设和管理的共识。在整个规划后期管理中，其管理的根本目的在于完善前期管理中存在的相关问题，确保规划活动在实施的过程中能够形成统一的整体。而根据我国违法建设履禁不止，逾演逾烈的违法违规行为严重影响了规划实施的现状，有必要在监督管理过程中加强监督管理力度，建立健全查违控违拆违体系。一是要加强政策导向，在法律法规规定范围内积极制定政策措施，填补政策真空，合理疏导违法行为。二是要建立长效管理机制，相关部门要明确管理职责，完善控违体系，做到严格监控，疏而不漏，从速打击违法行为。三是加大宣传力度，强化舆论监督，宏扬社会正气，营造良好氛围。

（三）加强对管理人员的培训

在加强对管理人员培训的过程中，主要包括以下几个方面：首先，结合着前期规划管理中的相关事项及城市发展的实际状况，对管理人员进行业务培训，使其在原有的基础上提高自己的管理认识，端正自己的管理态度，提高综合素质。其次，要加强法制培训，提高管理人员的依法行政意识，尤其在国家法制建设日趋完善的形势下，要做到与时俱进，在相关法律颁布实施及不断更新修正的过程中及时更新管理理念。第三，在培训的过程中，还应结合着其他城市的后期规划管理，能够“取其精华去其糟粕”，结合着自身城市的发展状况，将其充分运用到工作实践中，确保城市规划后期管理的顺利实施。

总结：

综上所述，随着社会经济的迅速发展及城市化进程的加快，加强城市规划后期管理，在确保城市规划质量的同时，还能推动城市的发展进程。由此就需要相关部门的负责人能够结合着城市的实际发展状况，在原有的基础上完善城市规划的后期管理，在保障管理质量的同时，还能为城市今后的发展提供相应的保障。

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