宾县养牛贷款不养牛

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一个镇700万元的养牛专项贷款，最终到达养牛户手中的只有140万

黑龙江省宾县政府为促进肉牛养殖业发展，在两年前出台了包括信贷支持在内的扶持政策。然而，由于政策在执行中变味，信贷扶持资金被挤占，导致不少养牛户不但没能正常发展，而且深陷困境。今年夏、秋季节，困境便集中显现出来。

镇政府拒不兑现贷款承诺

2006年2月，宾县平坊镇政府决定在平坊村新建一处2000头肉牛养殖小区，并号召有能力发展肉牛养殖的农户到肉牛养殖小区落户，镇政府与肉牛养殖专业户签订《协议书》。《协议书》承诺，每百头牛场，即一个养殖地号，可租用均地2.5亩，政府负责提供30万元贷款，还款时政府负责利息2厘。

当时，村民梁秀关家里已经饲养了40余头肉牛，镇领导就劝说梁秀关进驻肉牛专业养殖小区。梁秀关没想到政府给予养殖户这么好的优惠政策，于是就在镇领导的鼓励和帮助下，进驻小区进行大量肉牛养殖。2006年3月底，梁秀关与平坊镇政府签订了养殖300头肉牛（三个地号）的《协议书》。

协议签订后，梁秀关自筹大量资金，按照协议于当年5月在养殖小区内兴建完成了肉牛养殖场的圈舍等基础设施建设，并在平坊镇农村信用社按照相关程序贷到了首批30万元肉牛养殖专项贷款。梁秀关用这笔贷款购进了一批育肥牛，进行催肥饲养。等到梁秀关准备购进第二批育肥牛，到平坊镇信用社办理余下的60万元专项贷款时，信用社拒不给贷。问及原因，信用社主任对梁秀关说：“信用社又没有跟你签订合同，跟谁签合同找谁要贷款去。”

梁秀关无奈，只好到平坊镇政府反映，镇政府答应负责与镇信用社沟通。几个月后，镇信用社同意继续给梁秀关发放贷款60万，但必须按照信用社的规定找担保人。依照信用社的要求，梁秀关很快找好了担保人，当梁秀关带着担保人一同到平坊镇信用社办理贷款时，镇信用社主任在没有对担保人身份及资质进行核实的情况下，断然认定梁秀关的担保人不符合规定。愤怒的梁秀关找镇信用社主任进行理论，该主任对老梁说，专项贷款已经都放出去了，没有多余的专项贷款了。

梁秀关拿着与镇政府当初签订的肉牛养殖《协议书》，再次找到镇领导。镇领导对老梁说，镇政府将积极与信用社进行沟通，让老梁回家等消息。尽管梁秀关心急如焚地数次往镇里跑要贷款，但直到今天，也没有等来本该属于他的那60万元专项贷款。令梁秀关不解的是，镇政府在《协议书》中承诺的事项，白纸黑字写着，又盖上镇政府的大红公章竟然都不算数。

700万贷款只有140万贷给养牛人

10月19日，当记者问及为何不履行协议贷款给梁秀关时，平坊镇镇长路学伟说，他是2006年底才来平坊镇任镇长的，梁秀关与镇政府签订《协议书》时，他并不在平坊镇工作。但是全县号召广大农户积极大力发展肉牛养殖的事情，他是知晓的。

据路学伟介绍，2005年宾县政府通过招商引资，引进了肉牛屠宰业巨头宾西牛业。同年6月，总投资1.28亿元，占地80731平方米，年屠宰能力20万头肉牛的宾西牛业有限公司，正式落户宾县宾西经济开发区。

路镇长向记者出示了当初宾县人民政府下发的“宾政发（2006）42号”文件，及2006年宾县人民政府将筹集到的约1亿元肉牛养殖专项贷款下发给12个镇和5个乡的分配明细表。表上显示平坊镇分得的专项贷款是700万元。当记者问及700万元专项贷款的具体流向时，路学伟说，有的人贷款后并没有养牛，而是用作其他渠道了，甚至有人用此贷款买彩票。

至于700万元专项贷款的具体使用情况，路镇长让记者到镇农村信用社找张主任了解详情。随后，记者来到平坊镇农村信用社，工作人员说，信用社张主任去县里了。随后，记者通过电话与张主任取得了联系，张说自己正在开庭，没时间，等开完庭再联系。

当天下午，记者再次联系张主任，张解释说要配合法院下去调查，等有时间会打电话和记者联系。一直到20日中午，张主任也没有与记者联系。记者再次拨通张的手机，张对记者说，下午要到哈尔滨开会，没有时间接待。笔者紧接着简短地问及2006年平坊镇700万元养牛专项贷款的使用情况，张回答说，信用社按照镇政府的分配数额全部下放给养牛户了，具体情况让笔者找镇政府进行了解。

问及平坊村专业养牛大户梁秀关贷款的事情，张主任解释说，自己是2006年下半年到平坊镇信用社上任的，前期的事情自己不太清楚。至于梁秀关剩下的专项贷款60万元为何没有得到，张解释说，镇信用社是按照县信用社指示精神，按照相关规定和程序进行审批发放的，梁秀关提供不出符合规定的担保人，所以没有继续发放给他剩下的60万元贷款。同时，张一再强调，具体事情找当地政府了解，政府知道的更具体。随后，张挂断了电话。

后来梁秀关向记者反映，2006年平坊镇人民政府为平坊信用社下达贷款名单29人，而这29人中，当年实际养牛户只有7人，这7人贷款总额才140万元。这表明，当年平坊镇实际用于养殖肉牛的专项贷款只有140万元。

同时还反映，本镇的李副镇长贷到专项养牛贷款40万元。还有本镇的邢某贷到20万元、贺某贷到30万元、李某贷到10万元，这些人拿到专项养牛贷款后，至今连一头牛都没有养殖，均用于商业运作了。

肉牛企业无牛屠宰

为了弄清宾县目前肉牛的养殖情况、相关政府文件和肉牛养殖专项贷款的使用情况，记者来到了宾县畜牧局“肉牛产业化工作领导小组”办公室，一位戴姓工作人员接待了记者。当得知记者来意后，戴说工作小组的领导到哈尔滨开会去了。

谈及宾县目前肉牛的养殖发展状况时，戴说，宾县县委、县政府这几年一直在大力扶持农民进行肉牛养殖产业，目前宾县肉牛年存栏数40万头，年可出栏数20万头。大部分出栏的肉牛供给了宾西牛业，一部分肉牛被外地收购了。但是，基本可以保证“宾西牛业”的正常生产。记者随即向戴提出要查阅一些相关的资料，戴以主管领导不在为由，拒绝提供。

离开宾县畜牧局后，记者乘车来到位于宾西经济开发区的宾西牛业。公司行政办刘主任告诉记者，宾西牛业年设计屠宰能力为20万头，2007年实际屠宰量仅为4000余头。问及原因，刘主任脸带苦涩地说，因为没有足够的肉牛可供屠宰。企业领导多次与宾县政府交涉，但是短时间内很难解决问题。

记者问及宾西牛业收购价格是否低于同类企业时，刘主任说，公司的收购价格一直都是很高的，不存在压价现象。由于当地没有足够的出栏肉牛可供屠宰，企业不得不到附近的县域进行肉牛收购，浪费了不少人力物力财力。企业陷于困境。