略论建设施工安全管理
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摘要：建设工程安全管理不仅与国家、民族的公共财产息息相关，更关系到人民大众的生命财产等切身实际的利益，对整个社会的和谐安定也有所影响。基于此，本文认为就如何保障建设施工安全，提出改善建设施工作业环境，建立安全动态信息监测系统，建立健全安全费用保障机制，合理安排建设项目的工期，完善安全考核与评估体系等措施。
关键词：建设工程；施工现场；安全；管理
中图分类号：TU71 文献标识码：A文章编号：
一、建筑施工安全管理的特点
建筑产品的固定性和生产的流动性及受外部环境影响因素多,决定了建筑施工安全管理的复杂性。人员、机器流动性强，完成一栋建筑或构筑物之后，人员、机器要转移到新的地点，建设新的建筑物或构筑物，人员、机器要在不同地点、不同地区内流动，流动性增加了风险。露天作业和高处作业多。建筑物都是由低到高建造的，所以绝大部分工人都在露天作业或高处作业，夏天热，冬天冷，风吹日晒，工作条件差，不安全因素多。
产品的多样性和生产的单件性决定了建筑施工安全管理的多样性。建筑物型体变化大，规则性差，每栋建筑施工现场的施工状况不同，不安全因素也不同。机器设备作业的多样性、大量的交叉作业、设施安全防护的装置的局限性使不安全因素增加。
产品生产过程的连续性和分工性决定了建筑施工安全管理的协调性。建筑产品不能像其他许多工业产品一样可以分解为若干部分同时生产,而必须在同一固定场地按严格程序连续生产,上一道程序不完成, 下一道程序不能进行(如基础—主体—屋顶) , 上一道工序生产的结果往往会被下一道工序所掩盖, 而且每一道程序由不同的人员和单位来完成。因此, 在职业健康安全与环境管理中要求各单位和各专业人员横向配合和协调, 共同注意产品生产过程接口部分的健康安全和环境管理的协调性。
二、建筑施工安全的重要性
从建筑施工的特点看来，不安全因素是多方面的，而抓主要矛盾找出易发事故的部位、工序和环节，采取措施消除这些部位上的隐患和不安全因素就是施工安全工作的重点。这就要求安全管理人员熟悉建筑施工的特点，加强安全管理。
建筑施工现场各种不安定因素随时都有可能导致事故的发生，严重威胁施工人员的生命安全。因此，施工企业务必采用科学的管理方法提高施工现场的安全管理水平。安全生产、安全工作可以给企业带来社会信誉和经济效益，使国家和集体财产免遭损失、职工生命安全得到保障。同时，施工现场安全管理人员应加强安全管理，及时纠正安全生产违法行为。要采取有针对性安全措施，减少建筑工程事故的发生概率，以下主要从安全管理制度的建立与运作和控制施工过程的安全两方面进行论述。
三、建筑施工中安全管理措施
1、改善建设施工作业环境
作业环境的好坏，直接影响工人的安全与健康，改善作业环境是保证安全生产的根本办法。在施工现场，作业环境通常处于高空和露天的条件下，同时，建筑场地狭小，环境恶劣，通道拥挤，地势不平，如果现场人员对安全隐患不够重视，极易导致安全事故发生。通过对整个施工现场施工过程的分析，界定出施工现场施工过程中施工区域、施工环境、设备、人员等这些是否属于危险源；同时，还要很清楚的了解这些危险源的危险性质、危险程度、存在状况、危险源能量与物质转化为事故的转化过程规律、转化条件、触发因素是什么。加强现场管理,保证施工井然有序,改变过去脏乱差的面貌。在施工现场设置明显的安全警示标志, 临时搭建的建筑物应当符合安全使用要求,对因建设工程施工可能造成损害的毗邻建筑物、构筑物和地下管线等, 经常进行预防性试。对机械设备做好经常性维护保养和定期检修,确保设备性能符合安全标准要求应当采取专项防护措施。
2、建立安全动态信息监测系统
探索利用现代信息技术，完善智能终端，采集建筑施工关键运行数据， 建立安全信息数据库，对建筑施工现场进行动态监测。建立安全信息监测系统， 该系统包括安全运行动态监测、安全隐患或设备故障报警、运行状况记录、事故预警等功能，终端设计包括语音提示、状态检测及事件记录等功能。安全信息监测系统据工地现场环境的实时变化，不断反馈可能出现的安全隐患等信息，以便于制定下一步安全管理计划安排，对相应工作内容进行决策，加强对建筑施工现场重大危险源动态监控与反馈，实行动态管理，随时掌握危险源的情况，发现问题立即进行处理，保证工程安全稳步进行，提高施工安全监督管理水平。
3、建立健全安全费用保障机制
强制规定安全费用支出比重，设定最低限度。有的施工建设单位安全资金不到位，不能保证安全生产投入的有效实施，不能按照国家标准为从业人员配备劳动防护用品和设施，为了节省开支，购买一些不合格的安全设施，偷工减料，以次充好，使从业人员的人身安全得不到保障，给施工现场的安全管理工作带来巨大的隐患。建设施工单位强制规定安全费用支出比重，设定最低限度，要安排适当资金，用于改善安全设施，更新安全技术装备、仪器仪表、器材、及其他安全生产投入，对于保证企业的安全生产条件达到国家法律、法规，标准规定的要求。建立安全防护临时设施费用专款专用制度。施工建设单位要保证安全生产资金及时投入，不能随意挪用，必须建立为安全生产提供费用的保障机制，在工程施工招投标时，安全费用不得进入竞价，不得压缩。在施工中，监理、建设等单位及有关建筑安全监管部门必须加强监管，做到安全费用及时到位，专款专用，不得挪作他用。
4、合理安排建设项目的工期
当前，不少工程由于建设单位任意压缩工期，使得本已紧张的工期变得更加紧迫，无形中加重了工人的劳动强度，增加了不少加班时间，特别是大量夜间施工频繁，增加了安全隐患。项目经理要加强建设工程的工期管理，不要有浮躁心理，不得过于追求进度和工期，对于工期不合理、违反工程建设客观规律、盲目赶工期、抢进度的工程，政府相关主管部门要加强监督，必要时予以纠正。同时，要平衡好经济效益、施工效率与安全施工的关系，减轻工人的劳动强度，排除在施工过程中发生工伤事故及疾病的可能性。
5、完善安全考核与评估体系
实行全员安全考评机制，采取对项目经理、管理人员、工人及其他相关人员进行定期安全考核。将安全管理工作落实到每个单位、每个岗位、每个部位、每一个人。安全管理与激励机制相结合，形成有利于安全管理的约束和激励机制。切实行使安全生产“一票否决制”，安全生产与企业资质、安全资质、项目经理资质、工程招投标及企业业绩和领导者的政绩挂钩。加大对安全事故有关责任者的处罚力度，迫使企业领导者把安全工作真正摆到重要的议事日程，切实树立起“安全第一”的观念，做到行动上时时处处重视安全生产。对无视生产工人安全、安全管理混乱、安全生产责任制不落实、现场存在严重隐患的企业加大惩戒力度，依法对它们进行处罚，真正做到事故原因不清楚不放过，事故责任者和员工没有受到教育不放过，事故责任者没有处理不放过，没有制定防范措施不放过。
参考文献
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