全国工业经济:首季开局良好

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今年以来，各地区、各部门认真贯彻党的十六大和中央经济工作会议精神，努力扩大内需，积极开拓国内外市场，投资、消费、出口快速增长，工业生产速度、质量和效益继续提高，经济运行开局良好。

一、一季度工业经济运行特点

一季度，工业生产增速在去年逐季提高的基础上继续加快，规模以上工业累计完成增加值8343亿元，同比增长17．2％，增速比去年四季度加快2．7个百分点，比去年同期高出6．3个百分点，达到1995年以来同期最高水平，呈现出速度、质量和效益全面提高的良好发展态势。

各种经济类型企业均呈快速增长。一季度，国有及国有控股企业完成工业增加值4451亿元，同比增长16．4％；集体企业增加值558亿元，增长11．9％；股份制企业增加值3429亿元，增长18．8％；外商及港澳台投资企业增加值2209亿元，增长20％。

重工业的作用明显增强。一季度，受投资拉动，重工业生产增速进一步加快，累计完成增加值5322亿元，同比增长19．2％，增速比去年同期加快8．6个百分点，快于轻工业5．1个百分点，而去年同期轻工业增速高于重工业o．7个百分点，机械、电子行业生产增长明显快于其他行业。两个行业不变价产值分别增长37．6％和316％，增速同比分别加快21和10．6个百分点，对全国工业增长的贡献率达到47％，拉动工业增长8‘1个百分点。

能源生产稳定增长，基础原材料行业增速加快。一季度，全国原煤产量同比增长15．3％，发电量增长16％，原油产量和加工量分别增长1．3％和13．1％，煤、电、油生产基本满足了经济发展的需要。冶金、有色和建材行业不变价产值增长249％、22‘2％、19．6％，增速同比分别加快5．9、13．3和2．2个百分点。重点产品中，钢和成品钢材产量分别增长18．1％和16．6％，十种有色金属产量增长20．3％，水泥产量增长11．8％，平板玻璃产量增长6．1％。

出口增幅大幅提高，重点行业出口增势不减。一季度，工业企业完成出货值5146亿元，同比增长30．2％，增幅比去年同期提高16．5个百分点。出口对工业增长的贡献率达到20．7％，拉动工业增长约3．5个百分点，明显高于去年同期。电子、轻工、纺织、机械四个行业出货值增幅分别达到42．1％、22．9％、20．8％和26．9％，电子行业出货值占行业销售产值的比重达到52．7％；轻工、纺织、机械出口对行业增长的贡献率分别达到26．3％、29％和10．4％。

经济运行质量效益继续提高。前两个月，工业企业经济效益综合指数达到130．15，同比提高21．8，是近几年最好水平；累计实现利润980亿元，同比增加525亿元，增长约1．2倍；其中，国有及国有控股企业实现利润550亿元，增长近2倍。工业各行业利润水平均有较大幅度提高。石化行业在油价大幅上升的带动下，利润总额达到298亿元，同比增加285亿元，增长71．8％，其中冶金、机械、有色和建材行业利润额分别增长2．5、2．2、1．7和1．1倍。

工业品出厂价格有所回升。2月份，工业品出厂价格同比上涨3．9％，比1月份提高1．5个百分点，其中生产资料出厂价格上涨59％，生活资料出厂价格下降1．3％。1―2月累计，工业品出厂价格同比上涨3．2％。

二、经济运行中出现的新情况新问题

(一)局部地区生产要素供需不平衡的矛盾较为突出。今年以来，由于经济增长加快，特别是高耗能产业发展过快，加上部分地区输配电网不配套，以及主要江河来水偏枯和原油价格上涨等因素影响，电力供需矛盾加剧。

(二)生产资料价格上涨对加工行业生产经营形成压力。今年以来，石油、化工产品、钢材、焦炭、棉花、羊毛等部分重要生产资料价格出现较大幅度上涨，对下游企业生产经营产生影响。

(三)进一步扩大产品出口的难度增加。去年是我国加入世贸组织的第一年，出口成效超过预期。今年，我国外贸出口面临的不确定因素增加，出口形势“喜中有忧”。一是伊拉克战争对世界经济复苏进程和我国经济的影响有待进一步观察；二是国际贸易保护可能影响我国扩大出口；三是非典型肺炎疫情对我国今后出口可能产生不利影响。

三、努力促进工业经济持续快速健康发展

(一)积极解决局部地区电力供应紧张问题。目前的缺电现象，更多地表现为区域性时段性紧张。通过积极运用各种方法和手段，可以有效减少缺电造成的不利影响。一是加强对电力运行的监测分析和调度安排，及时研究和协调解决电力供应中的突出问题。在用电紧张地区，优先保证重点用户和居民生活用电，安排好高峰负荷向低谷转移。二是推进电力需求侧管理，提高终端用电效率和优化用电方式，同时充分挖掘现有设施潜力。三是密切关注违反产业政策、污染严重的高耗能产业的重复建设问题，通过采取有效措施制约其盲目扩张。四是加快在建电厂建设进度，抓紧现有骨干电厂的技术改造。输配电系统薄弱地区，要加快配套建设。五是制定修改高耗能产品的技术标准，积极推广节能、节电技术。

(二)关注钢铁工业持续过快增长。2002年，全国钢和钢材的产量高达1 82亿吨和1 92亿吨，比上年分别增长19．7％和196％；同时，净进口钢材1904万吨，国内钢材表观最高达2．11亿吨，比上年净增3800万吨。部分省区钢铁低水平产能扩张迅速、产量增长过猛。我国的钢材消费量约占全球的1／4，相当于美国和日本的总和，生产、消费、进口的总量均居世界第一。今年一季度，钢铁行业投资又增长153．7％，部分地区钢材过快增长的势头不减。与此同时，钢铁行业结构不合理的问题仍然十分突山。一方面，轧薄板、冷轧硅钢片等品种不能满足国内需求，需要大量进口解决，另一方面，以生产螺纹钢、线材等一般长线品种为主的企业仍在扩能增产，一批新上的百万吨级项目，违反项目建设审批程序，既不考虑外部生产条件，也不采取必要的环保和节能措施，单纯追求产量扩张，影响了钢铁行业的健康发展。钢铁产量过快增长不仅直接带动焦炭、废钢等原燃料大幅涨价，同时，也造成一些地区电力紧张、资源短缺、运输困难，更严重的是影响钢铁工业结构调整和产业布局。从目前市场情况看，部分钢材品种的社会库存量增长，对市场形成压力，华东等地价格已经出现明显

回落。因此冶金企业一定要紧盯市场，根据需求调整产品结构。在当前产能已经很大的情况下，再盲目投资有较大风险。

(三)防止高耗能行业盲目投资过热。中西部地区借助能源、资源方面的优势，加快发展是必要的。但是，如果不顾资源、环境、市场的约束，盲目发展高耗能行业和产品，将会给企业、社会经济长远发展带来损失。目前已有河南、山西、贵州等9个中西部省区把电解铝作为其重点发展的支柱产业，山东、内蒙、湖北、湖南、四川等省区也在加大建设力度。2002年，我国电解铝生产量435万吨，比上年增长26．3％，而销售量为414万吨，供大于求。同时，国内氧化铝资源短缺，2002年氧化铝进口量约4577f吨，同比增加36．4％。由于电解铝产能增长过快，今年以来氧化铝进口量继续剧增，导致国际市场价格大幅上扬，电解企业经济效益下降。但仍有一些地方和企业在准备大规模扩大产能，盲目扩张势头不减。这种趋势必将加剧原料供应和部分地区电力供应紧张的局面，企业效益大幅下降的趋势将难以避免，应该引起社会各界的关注。

(四)引导汽车行业健康发展。目前，不少地区都把汽车工业作为产业发展重点，打造各自的“汽车城”，现有生产能力持续扩张，新的汽车项目纷纷上马，全国已有23个省市建成轿车(含微型车)生产线，产业结构趋同、规模小、布局散、秩序乱和自主开发能力弱的矛盾突出。作为资金密集、技术密集、产业链长的汽车行业，企业的发展必须经过论证，通盘考虑科学决策，不可仓促上马，盲目建设。为此，国家将加快推进汽车产业政策的制定、和实施，深化车辆产品管理制度改革，加大整顿、规范、重组的力度，鼓励自主开发，促进汽车工业的健康发展。