论提升地方晚报舆论监督的水平

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作为地市级晚报,进行适量的舆论监督,不仅是上级新闻主管部门的要求,也是报纸自身发展、赢得读者的需要。然而,由于受各种主客观条件的制约和限制,地方晚报在进行舆论监督时,往往显得力不从心,难以发挥应有的作用。

如何提升地方晚报舆论监督的影响力?2009年7月至9月间,《天中晚报》策划的“四城联创面对面”系列舆论监督报道取得了巨大的成功,不仅获得了上级主管部门和地方党委政府的高度评价,赢得了读者的称赞,也取得了被批评对象的首肯,有力地促进了被批评对象的工作,极大地提高了晚报在读者中的声望和地位。舆论监督报道让各方都满意,一举数得,这种看起来几乎不可能的事,《天中晚报》是如何做到的呢?用一句话总结,就是舆论监督也要讲“天时、地利、人和”。

寻找地方政府的兴奋点,营造舆论监督的良好政治环境

媒体的舆论监督要最大化地发挥作用,离不开政府的支持,离开政府部门支持的舆论监督,是难以有所作为的。特别是地方媒体,这一点显得尤其重要。这就是我们所说的“天时”。

2006年,驻马店市适时提出在全市开展“四城联创”(创建中国优秀旅游城市、创建国家园林城市、创建国家卫生城市、创建省级文明城市)活动。通过大力开展建设文明城市、深化“四城联创”活动,努力实现公民道德素质明显提升、社会道德风尚明显好转、干部作风明显转变、投资软硬环境明显改善、城乡环境面貌明显改观、经济实力明显增强、人民生活水平明显提高。

2008年,驻马店通过了省卫生城市的验收,2009年,市委、市政府把“四城联创”的工作重点放在省级文明城市的创建上,争取当年进入全省文明城市创建工作先进城市行列。2009年7月,驻马店市委、市政府提出以解放思想为动力,以迎奥运、迎国庆、迎接全国东西合作会为契机,以文明创建为突破口,加大城市建设管理力度,提高市民素质,改善人民群众生活质量,全力打造“文明、富裕、开放、和谐”的驻马店新形象,促进全市经济社会又好又快发展。

天中晚报编委会敏锐地察觉到,这是一个围绕地方政府一段时期的中心工作,有力地开展舆论监督报道,推动创建工作顺利开展的良好时机,在策划报道方案的同时,晚报业务主要领导与市委、市“四城联创”指挥部领导进行汇报,在取得市委领导支持的同时,市委主要领导要求,晚报要发挥自身优势、加大对全市各创建单位的舆论批评监督力度,促进创建工作上新台阶。

“四城联创”工作的具体落实者是各个街道办事处和一些窗口创建单位,他们的工作态度和工作状态将直接影响创建工作。根据这一具体情况和市领导的要求,天中晚报编委会决定从驿城区、开发区街道办事处和一些窗口创建单位入手,在《第一时间》版开设《“四城联创”面对面》栏目,以文明、卫生创建为重点,对办事处和一些窗口创建单位开展“四城联创”的情况进行监督。

整个策划报道从2009年7月16日到2009年9月中旬,为期两个月,分三轮进行采访。晚报先后刊发报道近50篇,其中舆论监督报道近30篇,如《东风办事处“第三世界”实在难管?》、《金河办事处创建工作难觅踪影》、《香山办事处宣传不到位创建较滞后》等报道在社会各界引起较强烈的反响。这些舆论监督报道有始有终、监督有力,均达到了发现问题、解决问题、促进工作的目的。舆论监督报道回复整改率达到百分之百,这在新闻界是十分罕见的。报道引起了社会的广泛关注和相关部门的高度重视,受到了市领导的首肯和赞扬。市“四城联创”指挥部对报道反映的问题,每次都及时给有关部门下发整改通知书,有力地促进了问题的解决。驿城区、开发区对晚报报道及时下发督察整改通报,要求及时整改。驿城区文明办、“四城联创”指挥部专门召开座谈会,提出配合晚报舆论监督,做好城区创建工作。驻马店市市委一位领导同志对《天中晚报》这一系列报道作出批示,对《“四城联创”面对面》栏目作了充分肯定。

从民生角度出发,打好舆论监督的群众基础

政府的支持是成功地做好舆论监督报道的保证。但是,离开了读者的积极参与,舆论监督就会成为无源之水、无本之木。《天中晚报》此次“四城联创面对面”策划报道成功的基础是,晚报一开始就从民生的角度出发,让广大群众参与到监督中来。我们不妨把这一点称之为“地利”。

文明城市创建活动的主体是广大市民。舆论监督的终极目标是解决一些群众关心的热点难点问题。因此,晚报编委会从大处着眼,小处入手,始终把报道的关注点集中在群众身边看得见的反响比较强烈的问题上。如城市“牛皮癣”、私搭乱建、社区垃圾无人管、小区治安管理乱、行政服务大厅工作人员不敬业、闯红灯、占道经营、如厕难等。先后刊发《南海办事处上班时间工作人员扎堆打游戏》、《金河办事处关庄道路成市场“王八”上了墙》、《无监控路口考验司机素质》等深受读者欢迎的稿件。

关注群众关心的问题才能引起群众的关注。“四城联创面对面”不仅引起了读者极大的阅读兴趣,还引发了读者积极参与到监督中来的热情。一时间,《天中晚报》“四城联创面对面”的报道在驻马店的大街小巷成为热议的话题,《天中晚报》更是“洛阳纸贵”,零售数量一路飙升。大家在谈论的同时,纷纷给晚报编委会提出中肯的意见和建议、提供报道线索,主动参与到监督中来。

在对开发区金河办事处的创建工作进行报道时,由于种种原因,《天中晚报》刊发了第一篇《金河办事处创建工作难觅踪迹》报道之后,没有引起办事处的足够重视,接着该报又对该办事处创建工作存在的问题进行了曝光,刊发了《金河办事处创建无人管表里两重天》的报道,许多读者通过来电来函的形式对其不重视创建工作的态度进行批评,并建议晚报加大对其的批评监督力度,一些读者还到该办事处实地查看情况,给晚报提供报道线索。随后,《天中晚报》针对该办事处存在的问题,再次刊发《金河办事处关庄道路成市场“王八”上了墙》的报道,连续的报道,在群众中引起了很大反响,许多认识该办事处主要领导的晚报读者纷纷给该办事处主要领导打电话,对其进行批评。开发区管委会主要领导亲自对报道批示,要求该办事处针对报道提出的问题立即整改。该办事处主要领导认识到工作的不足后,态度积极,主动到天中晚报社,与晚报编委会进行交流和沟通,对天中晚报的舆论监督表示感谢,并表示一定虚心接受舆论监督和晚报读者的批评,解决存在的问题,加大创建工作力度,力争做到让党和群众都满意。

以促进工作为出发点取得被监督对象的理解

舆论监督的目的不是单纯地获取报道的轰动效应,而是促进被监督单位的工作。只有这样才有可能取得被监督单位的理解,让被监督单位心悦诚服地接受批评,改进工作中的缺点和不足。这就是我们所说的“人和”。

如何把握既把被监督单位存在的问题公之于众,又不至于让其恼羞成怒,给工作带来被动并不是一件容易的事。《天中晚报》此次“四城联创面对面”的策划报道之所以能够取得被监督单位的认可,主要得益于以下三个方面。

首先,晚报编委会确定,记者在采访前先与办事处和创建单位主要领导“面对面”通气,让这些单位有思想准备,但是在采访时,记者采取暗访的形式,避免受到这些单位的干扰。这样就让这些单位有了思想准备,即使创建工作中有了问题被批评也不会感到突然。

其次,报道实事求是,不偏不倚。记者在首轮采访时,原汁原味地记录与被采访单位主要领导的谈话,如实报道被采访单位主要领导的所述创建工作成绩和问题,这也就是说,单位领导首先总结成绩查找问题,开展自我表扬和自我批评。记者在暗访时更是做到实事求是,不戴有色眼镜,既不抹杀这些单位的成绩,也绝不放过所存在的问题。客观的报道让被批评者心服口服。

再次,对被批评单位存在的问题整改后,及时予以表扬。批评和表扬是相辅相成的,二者有机地结合更有利于鼓励被批评单位积极地改正工作中的缺点和不足。在策划此次报道之初,晚报编委会就在内部确定报道的指导方针,即第一轮采访集中精力查找问题,以监督为主。以图文并茂的形式,对市中心城区街道办事处及有关创建单位创建工作取得的成绩和存在的问题进行了全方位、多角度的报道。第二轮,通过以事实说话的形式,既报道前一段创建单位取得的成绩及虚心接受监督对存在问题及时整改的情况,又报道创建单位依然存在的不足,促进创建工作向纵深发展。如《西园办事处整改动作快细节待完善》、《人民街办事处面貌焕然一新偶有占道现象》、《金河办事处紧锣密鼓搞创建辖区整体变模样》等。第三轮着重报道各创建单位取得的成绩以及创建工作经验和各自特色。正是这一指导思想的确立,才使得被监督单位虚心地接受和配合了晚报的舆论监督,使创建工作中的问题得到有效解决。

事实证明,地方晚报只要能把握好时机,从民生的角度出发,以解决问题促进工作为目的,恰当有度地开展舆论监督,就能够起到帮忙不添乱,上为政府分忧,下为百姓解困的作用,就能够既获得党和政府的支持,又赢得读者群众的信任。

(作者单位:天中晚报社)

编校:郑 艳