驻所检察室管理机制研究

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【摘要】驻所看守所检察室是人民检察院为开展对看守所刑罚执行和监管活动是否符合法律规定实行监督而设置的派出机构，由监所检察部门进行管理。目前它的管理机制存在很多问题，要完善它的职能，需要对它的管理机制进行研究，并对存在的问题进行解决。

【关键词】驻所检察室 管理机制

一、人民检察院派驻看守所检察室的概述

（一）职能简介

人民检察院派驻看守所检察室，是依据《刑事诉讼法》、最高人民检察院《关于加强和改进监所检察工作的决定》、《关于加强人民检察院派驻监管场所检察室建设的意见》和《人民检察院看守所检察办法》的规定，依法对看守所职能的活动实行法律监督，保证国家法律法规在刑罚执行和监管活动中的正确实施，维护在押人员合法权益，维护看守所监管秩序稳定，保障刑事诉讼活动顺利进行。

（二）工作职责

根据《人民检察院派驻看守所检察办法》和《最高人民检察院刑事诉讼规则（试行）》的规定，人民检察院派驻看守所检察室的主要职责是：对看守所的监管活动是否合法实行监督；对在押犯罪嫌疑人、被告人羁押期限是否合法实行监督；对看守所代为执行刑罚的活动是否合法实行监督；对刑罚执行和监管活动中发生的职务犯罪案件进行侦查，开展职务犯罪预防工作；对公安机关侦查的留所服刑罪犯又犯罪案件，审查逮捕、审查和出庭支持公诉，对公安机关的立案、侦查活动和人民法院的审判活动是否合法实行监督；受理在押人员及其法定人、近亲属的控告、举报和申诉；其他依法应当行使的监督职责。

（三）工作方法

人民检察院派驻看守所检察室实行同级别派驻，一般由看守所所属的公安机关对应的人民检察院派驻。通过收押和出所检察、羁押期限检察、监管活动检察、执行刑罚活动检察以及办理案件等方式对看守所实行法律监督，对监督中发现的问题采取口头提出纠正意见、发出书面纠正违法通知书、检察建议等方式进行监督，限期进行纠正、整改，并将落实情况回复检察院。

二、加强对驻所检察室管理重要意义

（一）强化驻所检察室工作职能的需求

虽然驻所检察室对工作的范围、工作的职责、工作的方法都有相关的要求，然而要将工作的目标落到实处，需要用一套严格的管理方法才能将工作目标实现。

（二）加强驻所检察室内部控制的需求

（1）准确划分权责的需求。驻所检察室工作人员在工作中常常不是一个人执行任务，往往一件任务需要多个人执行，如果没有严格的管理制度，一旦工作中出现失误，则很难判断失误的责任由谁担负。没有准确的权责划分，工作人员则有可能有功则冒领、有过则推诿，这不利于驻所检察室工作的展开。因此，必须用严格的规章制度划分权责，让所有的工作人员都能各司其职，一旦出现工作失误，则可以将责任究追到个人。

（2）化解内部矛盾的需求。在驻所检察室展开实职工作中，有些工作人员由于工作的问题产生见解不同的矛盾，如果任由于工作人员的矛盾激化，则不利于驻所检察室管理工作的展开。如果有一套严格的规章制度，则在管理工作中产生矛盾时，则一切以规章制度为基准。一套严密的工作管理准则能化解驻所检察室管理工作中的矛盾。

三、人民检察院派驻看守所检察室管理机制存在的问题

（一）管理机制存在漏洞

虽然国家对驻所检察室工作的内容有明确的规定，但是工作的内容怎样落实下去，则需要一套严格的管理机制规范工作人员的工作方法。然而目前我国驻所检察室的管理机制依然存在很多问题。

（二）驻所检察室部分工作人员素质不高

驻所检察室的工作目标是通过完成自己的工作职能，满足人民群众的需求，达到为人民服务的目的。然而部分的驻所检察室工作人员的素质不够。部分驻所检察室管理人员的专业素质不高，不能运用最新的信息技术对驻所检察室有效的管理，使驻所检察室的工作不能有效展开；部分驻所检察室的工作人员没有为人民服务的精神，工作时不能克尽职守，完成自己的本职工作。

（三）没有引进先进的科学技术

在驻所检察室的工作中，如果引进先进的科学技术，可以在管理上达到事半功倍的效果。比如在驻所工作室中引用最先进的信息化管理，就能使管理工作达到很好的效果，而目前驻所检察室没有达到全面信息化，管理的内容主要还是依靠人工管理的方式完成，这使管理机制存在效率不高、工作进度滞后的问题。

四、人民检察院派驻看守所检察室管理机制强化的措施

（一）强化日常管理机制

（1）制定严格的管理制度。要做好驻所检察室的管理工作需要健全整个管理制度，它包括要健全工作责任制度、岗位责任制度、检察人员接待制度等等。它要求每位工作人员都依照规章制度做好工作记录和工作报告。

（2）严格工作记录的内容。要做好驻所检察室的日常管理工作还需要工作人员做好自己的工作记录。严格执行最高人民检察院监所厅关于派驻时间的规定，驻所检察室人员要做好工作记录，不断的反思以前工作不足的地方，日后才能总结改进的方向。这项记录工作要求完整、认真、有重点。在日常管理中，驻所看守所的工作记录将是重要的工作管理内容。

（二）提高驻所检察室人员的综合素质

要提高驻所检察室人员的素质，主要就是要做好专业知识的学习和思想政治理论的学习。驻所检察室管理人员必须要求工作人员在专研业务的同时掌握信息联网、监控联网的操作方法，只有通过不断的学习才能在新时期里完成好自己的本职工作；同时每个人要定期汇报自己目前的工作、总结自己工作的不足、相互交流工作经验，用共同学习的方法达到提高驻所检察室工作人员素质的目的。

（三）引进先进技术，让驻所检察室管理更完善

加强信息技术可以从三个途径进行：引进先进的监控技术，使看守所的日常工作得到最有效的监控；引进网络技术，能通过驻所检察室迅速得到想要的信息，使管理工作能高效的进行；改进办公技术，绿色办公、无纸办公不仅能迅速记录有用的资料，而且能节省大量的管理成本。

要做好驻所检察室的管理工作，需要从制度、硬件、软件三个方面着手。制度是订立严格的管理机制并加强管理制度执行的力度；硬件是指用先进的科学技术使驻所检察室的管理工作能更好的进行；软件是提提高驻所检察室工作人员的素质。从这三个方面同时着手才能做好驻所检察室的管理工作。