减排,期待政绩观“质变”

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在3月7日召开的全省环保工作会议上，完成主要污染物减排目标被列为今年贵州环保工作的首要任务。而对于贵州这样的“两欠”地区来说，环保欠账不少，污染减排更有着来自于发展与减排的双重压力。如何在保证发展的同时，完成污染减排的目标，对于地方政府来说，是一场关乎执政理念与政绩观念的大考。

增加GDP，削减COD（化学需氧量），发展的指标与污染减排的指标其实并不矛盾，从根本上来说都是促进经济发展、促进民生改善。对于贵州的大多数地方来说，在工业发展仍然处于较落后的状况之下，兴工富区是必然选择。即使在工业化程度相对较高的地方，工业结构也不尽合理，高污染、高耗能的企业大量存在。而这些生产方式落后、资源消耗巨大的企业对地方GDD贡献巨大，是地方政府的“钱袋子”。因此，表面上污染减排指向的是企业，其实最终的压力归结到了地方政府的头上。

污染减排目标的实现，最终依赖于地方政府施政理念、发展思路的变化。是要弥漫二氧化硫的GDP，还是要山青水绿的GDP，是要立竿见影、吹糠见米的短期政绩，还是要惠及民生、泽被后世的可持续发展，决定了污染减排的成色和含金量。“绿色GDP”的观念倘不能在施政者头脑中扎根，污染减排就有可能走过场，减排目标就有可能走样，硬指标就有可能成为软指标。

2007年，全省城市环境空气略有好转，水环境质量有所改善。污染减排工作成绩的取得，正是来自于“壮士断腕”的气魄。被关停的企业，除了小厂小矿小炉小机组之外，更有着多年来备受舆论关注的污染焦点企业，比如长期影响我省水环境质量的凯里纸厂，去年终于“寿终正寝”。而一些地方政府，也从源头上积极防污。据3月19日《贵州日报》报道，紧依“两湖”的清镇市因拒绝污染实现减排，在一周内谢绝了3家外地客商。从招商到选商，是近年贵州招商引资出现的喜人变化。这是绿色发展观的积极信号，更是政绩观在污染减排目标倒逼之下的“务实转身”。

建设生态文明，实现污染减排目标是一道必须迈过去的坎。气污水浊，还奢谈什么建设生态文明？行政问责也好，经济手段也罢，污染减排要想有更大成效，并使之获得长效，官员的政绩观必须实现这样的“质变”――既要金山银山，也要绿水青山。