对“十二五”时期档案教育培训工作的思考

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“十二五”时期将是档案事业发展的重要时期，如何规划“十二五”时期的档案专业教育培训工作是我们的重要职责。

档案教育培训工作现状

回顾“十一五”时期档案教育培训工作，北京市档案专业教育培训工作有较大发展，健全了档案教育培训的规划、制度，开展了以岗位培训、继续教育为重点的档案人员在职培训，初步建立了“北京市档案工作者教育培训网”。档案教育培训工作虽然有了一定发展，但与档案事业发展和档案干部的需要还有差距，主要存在着：

1　档案教育培训针对性不强，培训质量不高。没有分层次、分类进行培训，培训人数能够一定规模就开办一个班，无论受训人是机关的、企业的或是档案馆工作的，培训的内容是一个，针对性不强。一些岗位培训削减培训内容，压缩培训时间，使受训者培训后仍不能胜任本单位的档案工作。

2　档案工作深层次内容培训不够。一些专题培训只停留在表面常识性知识中，只是一般性的扫盲，如档案信息化建设、档案接收等内容的培训只是一些定义、原则性的理论知识，不能解决实际工作中的问题，受训人不解渴。

3　师资水平有待提高。岗位培训的师资往往是在档案工作一线的人员，他们具有一定的理论知识同时有丰富的实践经验。但是在一些区县档案局的师资中，他们非档案专业毕业生，对档案学理论知识把握理解不够，因此，其教学水平有限，教学质量不高。

4　国际视野不够。在职培训中到国外培训或请国外学者来讲学是严重缺失的。当然这里有语言障碍、经费等问题的制约，但是缺乏国际视野这是一个公认的问题。

同时现有档案干部队伍不能适应新形势、新任务、新要求，表现在：档案干部队伍不稳定、档案人员的业务实力不强，缺乏创新型、复合型、领军型人才'档案队伍整体专业素质有待进一步提高，这些都制约了北京市档案事业发展。

面临的新任务新要求

2008年北京举办奥运会，极大地提升了北京现代化和国际化水平，建设中国特色世界城市和“人文北京、科技北京、绿色北京”的发展战略的提出又开启了北京城市建设的新篇章。北京市委对“十二五”时期档案工作的总要求是，档案馆的设施和服务水平要达到世界水平。

面对首都发展大局对档案工作的要求，以及北京市“十二五”时期档案事业发展需要，档案教育培训工作的任务会更加艰巨，要想做好档案教育培训工作，应结合北京市档案干部队伍的特点，应遵循以下要求：

1　围绕中心，服务大局。紧紧围绕建设中国特色世界城市和“人文北京、科技北京、绿色北京”的目标，高起点谋划档案教育培训工作，紧密结合北京市“十二五”时期档案事业发展任务开展档案教育培训工作，使档案教育培训工作始终围绕中心工作和发展大局，始终服务中心工作和发展大局，在新的起点上健康发展，不断提高档案干部队伍的综合素质和专业能力。

2　以人为本，按需施教。档案教育培训应遵循成人学习培训规律和特点，要激发档案干部学习的内在动力和自身潜能，根据不同层次、不同岗位的档案干部对档案教育培训的不同需求开展培训工作，坚持知行统一，干什么学什么、缺什么“训”什么，把组织需求、岗位需求和干部自身需求有机结合，使档案教育培训更加有针对性、实用性和有效性，形成科学有序的分级分类培训体系。同时要适应现代教育培训发展趋势，以开展研究式、案例式、体验式、模拟式综合培训为主，增强培训的吸引力和感染力。

3　注重能力，全员培训。结合档案工作中的重点、难点、热点问题开展培训，坚持理论联系实际，提高运用正确的观点方法看待问题、分析解决、实际问题的能力，促进档案干部运用所学理论和知识指导实践、推动工作。同时做到全员培训，全面提高档案干部的综合素质和专业技能，大幅度提高档案干部素质。

开展针对性的培训

档案教育培训工作应以增强工作本领、提高能力素质为核心，以提高培训质量为重点，采取多种教育培训方式，针对档案工作者的不同需求，组织多类型、多形式、多层次的培训，全面提高档案干部的专业素质。

1　针对局、馆、室业务人员开展不同层次、不同专题培训。根据局、馆、室业务人员履行岗位职责，渴望参加岗位工作所要求的新知识、新技能、新规则的培训需要，重点围绕三个体系建设，总结交流档案工作实践中创造的新鲜经验和做法，研究解决档案工作面临的新情况新问题，有针对性地进行岗位需要的能力培训。“十二五”时期重点组织信息化建设、档案接收、档案价值鉴定、档案开发利用、档案安全与保护等内容的专题培训。

2　针对档案专业人才开展境外培训。为培养一批具有国际视野、通晓国际规则、能够参与国际事务的国际化档案人才，开展多层次、宽领域的档案教育交流与合作，提高档案在职教育国际化水平。要积极争取国(境)外培训项目，组织业务骨干到国(境)外学习考察与培训，邀请国(境)外档案管理专家来京讲学，了解国外档案的前沿理论，吸收、借鉴国(境)外有益的做法和经验。通过培训、考察、工作交流等方式方法，加强北京市档案干部队伍建设。

3　针对档案部门领导开展培训。组织区县档案局(馆)和市属单位档案部门领导培训班。采取与市委党校联合办班的形式，重点安排法律法规与方针政策、档案工作发展趋势、档案工作面临的新问题与解决问题思路等内容，着力开阔档案部门领导干部视野，切实提升他们的政策理论水平，让领导们了解、掌握档案事业发展的最新动态，以及新时期对档案工作提出的新要求，提高其开拓创新、驾驭全局、依法履职、科学决策等方面的能力等。

4　针对具有高职称、高学历人员开展高级研修。组织具有高职称、高学历人员参加高级研修班。研修班围绕档案工作热点和难点问题以及国内外档案工作前沿问题组织专家培训、学员研究问题，更新知识、开阔眼界，针对某一领域、某一问题形成具有理论和实践价值的集体研修成果。

5　针对中青年业务骨干开展培训。组织有发展潜力中青年业务骨干进行培训。采取学员阐述观点、专家点评，案例教学，外出考察等形式，对其论文的撰写、语言表达、专业能力等方面进行培训，使参训学员的专业学术研究能力、业务能力、语言表达能力等全面得到提升。

6　针对有学历深造要求的人员开展专业学历教育。根据一部分具有大学学历的档案干部经过几年的工作锻炼，需要充电的要求，与在京的各高校合作，联合举办档案学研究生班，为这些年轻同志创造学习机会，使他们能够学习到档案管理的新理念，新知识，在档案专业上得到进一步深造，学历上得到进一步提升，以适应档案事业发展的水平。

7　针对新上岗的档案工作者开展岗位培训。采取面授培训和网络培训相结合的培训形式对新上岗的档案工作者进行岗位培训，使其了解档案和档案工作的基本知识、概念和理论，掌握档案专业理论知识和各项实务工作的操作技能和方法，熟悉档案工作的行政法律、法规和政策，达到上岗要求。

8　针对未能参加面授培训的人员开展网络培训。对未能参加面授培训的人员，建立了北京市档案工作者教育培训网，让他们在网上开展自学，解决工学矛盾，提高学习效率。要加大档案教育培训网的课程体系建设，逐步丰富学习内容，满足档案干部个性化、差别化的学习培训需求。

加强管理，确保实施

1　深化对兼职教师的管理与培训。进一步完善岗位培训兼职教师人才库，对兼职教师实行动态管理，实行优胜劣汰。北京市档案局决定每年组织一至二期培训班，重点组织档案理论知识课程的系统培训。采取教学研修、面授培训、学术交流、参观考察等多种方式，加快兼职教师专业知识的更新，提高其专业水平和教学能力。在五年内，对所有岗位培训兼职教师进行一遍轮训。

2　整合利用首都优质培训资源。充分发挥首都教育资源丰富，高校、科研院所众多，跨国企业总部和研发机构、文化创意基地集中等智力资源和技术优势开展档案干部培训。与他们建立长期稳定的合作关系，通过举办各种类型和层次的继续教育培训班，把先进的理念、先进的技术、创新的成果带给档案干部，使其成为档案教育培训中重要的师资力量，还可以采取委托、招标或评审等形式，组织课件开发和教材编制等工作，以提升档案教育培训质量。

3　建立教育培训质量评估制度。北京市档案行政管理部门要在做好档案教育培训指导和服务工作的基础上，加强对档案教育培训组织管理的评估工作。对区县档案局组织本区县专职档案人员完成岗位培训和继续教育学时、教学组织、培训效果、师资管理、基础设施以及经费保障等方面情况进行一次评估，从而进一步提高教育培训管理工作的科学化水平，促进档案教育培训机构培训能力、质量的提高。

4　建立健全奖励机制。要有针对性地采取措施，充分调动档案干部的学习积极性，在档案系统形成人人都在学习、人人都在干事创业的生动局面。建立与培训学习、工作业绩挂钩的奖励制度，对培训学习努力、工作认真的人员进行奖励，如设立学习优秀奖，奖励通过学习培训完成了承担的档案重点工作和重大项目的主创人员；设立工作创新奖，奖励通过培训学习在档案工作中开拓创新，取得独创性成果并得到推广应用的人员等，可以设立多种的奖励项目，奖励不仅限于奖金方面，也可以表现在出国学习、优先培训、破格晋升职称、优先提拔等方面。