加强农业科研单位专用材料管理的措施
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摘要 近年来，农业部加大了对农业科研项目的投入，因此专用材料的采购金额和数量也逐步增多，对专用材料的管理也日益规范。为了做好专用材料的管理，结合实际，总结了进一步加强专用材料管理的措施。
中图分类号 F302.7；G311 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2013）19-0318-01
农业科研单位的专用材料主要是指应用于农业科研试验工作，不属于固定资产管理范围内的物资。通常包括大宗物资及低值易耗品，大宗物资主要包括在试验过程中购置的绿化苗木、种子、种苗等，而低值易耗品主要包括一次使用后即消耗或不能复原的原材料物资，如化学试剂、农用物资、燃料等；不够固定资产标准又不属于材料范围的用具和设备，如低值仪器、仪表、工具、量具、科研器具、玻璃器皿、元件、零配件、试验用动植物等。
近年来，农业部加大了对农业科研项目的投入，因此专用材料的采购金额也逐步增多，对专用材料的管理也日益规范。在新的形势下如何进一步加强专用材料的管理，为单位采购质优、价廉的专用材料，是每位管理人员的心愿。笔者结合平时的工作实际，就如何加强农业科研单位专用材料的管理进行了一些思考和探索。
1 制定科学的专用材料管理规章
为加强大宗物资采购的管理，提高资金使用效益，保证科研工作的顺利开展，制定出大宗物资采购管理办法和试验材料低值易耗品管理办法。对专用材料采购内容、采购金额来源、采购程序、验收程序、出库入库程序等做了详细的规定，明确专用材料采购、验收、入库、领用、保管等业务流程，完善内部控制[1-2]。
2 把好材料采购关，强化采购程序
2.1 加强采购审批，做到多级审批
对同类专用材料进行集中采购，对符合政府采购管理规定的，严格按照政府采购管理的有关规定执行。对通过询价采购等方式进行采购的，应收集、保存相关原始记录。采购审批需通过中心部门负责人、职能审核、分管副所长审批，同时在预算批复范围内进行采购；采购材料后须到职能部门备案登记，同时审阅采购材料是否齐全；如果采购单张票据5万元以上或批量总金额在10万元以上的物品，必须签订采购合同，同时需经过法人审批方可采购；做到预算内采购、多级审批采购。
2.2 准确把握采购方式，严格执行采购预算
专用材料的预算占科研项目经费的比例较大，且采购预算在“二上”时候已经完全确定，因此既要在预算内采购，又要满足科研的需求，准确地把握采购方式非常关键。
要做好预算内采购农业科研单位的专用材料多数由研究的课题组自己提出采购需求。受研究领域、研究作物、研究学科等因素的影响，致使对专用材料的种类需求不仅较多而且繁杂，这就要求管理部门分类比较，同时及时收集信息，如1个月收集1次各课题组需要的专用材料，按类别、紧急程度、预算金额做好采购前期准备，然后货比三家，采购专用材料。如果同类产品达到政府采购金额时，则需公开招标采购；如量少资金少，则可采取询价采购；而农业科研单位在开展大田试验所需的农家肥、牛粪、羊粪等农用物资时，由于供应商较少，可采用分散采购的方式采购。同时，材料的采购需指定专人办理，各课题组应专门指定1名科研人员与管理部门衔接，严防谁用谁买，堵住采购漏洞，做好课题组的材料采购的管理工作[3-4]。
2.3 设立采购登记制度，做好备案工作
专用材料的采购是一项零碎又复杂的工作，因此必须做好登记和备案。采购结束后将发票等系列材料提交至采购管理部门进行审核，管理部门根据采购金额多少做好专用材料登记，同时审核以下内容：一是采购是否在预算内；二是采购方式是否合规；三是采购手续是否齐全。审核结束后按照金额多少做好登记工作，设立大宗物资采购登记表及低值易耗品采购登记表（表1、表2），并让经办人或采购人进行签字确认，并督促经办人收集、保存相关采购原始记录。
2.4 严把材料验收关，出库入库严管理
购买到货的专用材料必须及时认真办理验收、入库手续，由专门的专用材料采购验收人验收，验收时做好数量清点、质量检查、单据审核3个环节。验收中发现缺货、破损、与合同不符等问题应由采购人员根据有关规定向供货或运输单位提出，及时办理退、换或赔偿手续。验收合格的专用材料由各中心大宗物资管理人员办理入库手续，填写入库单及出库单。财务部门对材料验收单进行审核，无验收人签字不予报账；材料采购部门要组织相关管理部门不定期抽查材料验收情况。
3 加强实物管理，领用保管有备案
3.1 材料的保管需安全
应建立专用材料的集中保管制度，规范材料验收、质量检验检测、出入库、领用、盘点等业务，明确专用材料的存放地点和管理责任人，加强库存专用材料的管理，特别是有毒有害材料的安全管理，确保人身安全和材料安全。保管场所要根据物资的物理、化学和工艺性质，提高对其防火、防毒等安全要求，确定物资的保管场所安全，凡是因物理和化学性质要求特殊保管的必须与其他材料隔离。农业科研单位在开展一些科研试验中经常会用到一些有毒有害的试剂，如分子标记试验需用EB染色，而EB是强致癌物，组织培养中，升汞（HgCl2）为有毒试剂，在分子生物学中，苯酚为有毒的试剂，甲酰胺则致畸胎，这些试剂的保存都应该有专门的有毒有害专柜保存。同时一些开放式实验室人员流动较大，材料的保存更应该加强[5-6]。
3.2 材料出库需登记
各课题组需使用专用材料时，应办理专门的出库手续，同时填写专用材料使用记录登记表（表3）。确保每份材料的去向。
4 做好专用材料管理台账，做到账实相符
建立健全专用材料核算辅助账，加强专用材料的财务核算管理。材料保管和使用部门（课题组）要建立健全材料的进销存管理台账，加强专用材料的实物管理，做好账簿的登记工作，确保专用材料相关信息准确、完整。
5 结语
做好专用材料的管理，加强组织领导，强化专用材料采购程序，健全采购制度，加强实物管理，做好专用材料台账管理，做到账实相符。同时加强采购管理部门人员的培训，了解市场行情、价格走势，了解供应商的实力，了解供应商报价的合理性，实地考察供应商供应保证能力[1]，提高对采购人员的自身素质，强化职业道德和责任心[7-8]。
6 参考文献
[1] 沈雪新.浅谈物资采购管理[J].内蒙古煤炭经济，2006（2）：48-49.
[2] 谭和平，杨胜廷.加强农业科研单位土地资产管理的思考[J].农业科研经济管理，1996（4）：16.
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[8] 田从芝.加强事业单位材料管理研究[J].行政事业资产与财务，2013（4）：142-143.