我国民办学校不应过早摒弃家族式管理

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摘要： 由于中国传统文化的影响与社会现实条件的制约，中国民办学校多采用家族式管理。家族式管理虽然有许多先天的缺陷，但也具有在目前的发展进程中不可或缺的优势。民办学校选择家族式管理是具有内在科学性和规律性的，家族式管理目前最适合中、小规模民办学校。我们应该认清目前的现实需要，努力克服家族式管理的弊端，利用家族式管理的天然优势去促进我国民办教育的发展。

关键词： 民办学校 家族式管理 优势

我国的民办教育成长于我国独特的教育经济与行政体制下，不管是从政府的支持、管理力度方面，还是从民办教育政策法规的制定方面及民办学校的资金流畅程度、社会的认可程度方面，民办学校在发展、壮大的过程中难免会遇到比公办学校更多的发展障碍，面临比公办学校更多的生存压力，承担比公办学校更多的经济风险。

我国的民办学校经过几十年的发展满足着一部分家长、学生对不同类型的教育的需求，减轻了国家及各级政府的财政负担与教育负担。民办学校已成为我国教育发展中不可或缺的办学力量。我国民办学校的办学数量与办学质量总体而言处于逐步上升的过程，一些优秀的民办学府也在彰显着其办学的勃勃生机。与公办学校相比，民办学校是一个灵活高效而自主的新型办学体，在管理模式方面有更大的自主性与多样性。

一、家族式管理是我国中、小规模民办学校的主要管理模式

我国的民办学校普遍采取“家族式”管理，并且从总体上看，民办学校的规模越小，它的家族式管理特征越明显。家族制民办学校一般指学校在存续运作期间，由同一家族中两名或两名以上的成员直接拥有并参与经营管理的学校。家族制民办学校的控制权一般在家族内继承，学校的所有权和经营权全部集中在家族成员手中。在我国农村一些学生人数很少、学校办学条件简陋的民办小学，这种家族式管理的特征更具有典型性，这些学校往往会出现儿子、女儿既当校长，又当教师；父母做饭、管理学生纪律，并且监管后勤采购、账目核算、开支预算等。当民办学校发展到一定规模，“一家老小齐上阵”已经不能满足学校办学的需要，这些办学者就会首先想到吸纳自己的其他“远亲、近邻、同乡”等来协助自己。在这些家族式管理的学校中，以学校所有者为核心，然后根据血缘关系的远近、亲疏来安排职务形成内外有别的顺序关系。通过这种安排、操纵和管理实施学校的日常教学管理工作。

二、民办学校选择家族式管理的文化与社会原因

从社会学的角度来看，人类社会制度的变迁，生活方式的选择，处事标准的建立都可以归结为文化的影响。无论我们情愿与否，文化总是潜移默化地影响着我们的思想与行为方式。文化使社会有了系统的行为规范，有了文化人们便有了行为的标准。文化可以解释一个社会的全部价值观与规范体系。当前我们社会还处在全面发展的转型时期，转型期所发生的社会规范、行为方式、价值标准的变化造成了人们新旧观念上的冲突，新的价值文化、社会规范还未完全建立，因此人们就会不约而同地选择一种风险最小、社会关系最稳定的一种模式来指导自己的行为与思维走向。

家族式管理源于中国“家”文化的浓厚基础!在我国从古到今的社会发展变革的过程中一向重视血缘联系，直到今天，中国民营机构选择用人甚至国有单位选拔各级各类人才时无不表现出这种传统文化痕迹。“肥水不流外人田，血浓于水”是家族式民办学校最常见的心态。诚然，血缘关系在生物学上确定了人们之间的关系，因此具有很强的内聚力，很容易使人们形成一个稳定的整体。中国人对家和家族的认同和信任超过对社会和各类其他组织的认同。家族血缘关系成为潜在的社会原则，家长是家族中必须服从的权威。

1.民办学校资金的来源方式。

与公办学校的资金来源方式相比，我国的大多数民办学校在创办初期及后续的发展阶段都是通过自筹资金的方式去融资，而且因为受到我国银行制度及“社会偏见”的影响，民办学校不容易享受到国家的财政拨款和银行的无息、低息、贴息贷款。相反，利用血缘和亲缘关系，民办学校的创建者容易获得创办学校所需的物质资本，这样出资人就会顺理成章地要求获得管理和监督学校运转的各种权利。所以在这种经济结构下，家族式的管理就成为了民办学校首选的管理模式。

2.民办学校在法律地位与制度层面处于弱势地位。

从1997年国家颁布的关于民办教育的《社会力量办学条例》到2003颁布的《民办教育促进法》可以看出这些法规政策都是为了规范和促进民办教育的发展而制定的，但由于民办教育还处在发展初期，相关法规还不完善，许多事情还无法可依。比如，民办学校的产权关系、民办学校如何享受国家税收优惠政策、民办学校主办者怎样得到合理回报，以及在用水用电、招生、学生升学、助学贷款、参加社会活动、教师职称评定和教师资格的确认等方面不能做到与公办学校一视同仁；加上教育行政部门与劳动、物价、税务等一些政府部门违规向民办学校收取税费，制定限制民办学校发展的不合理政策，使民办学校不堪负重，等等。这些都使民办教育的发展受到了不应有的制约。因此民办学校在明知家族式管理不利于学校的发展的前提下，也会通过家族成员内部的帮扶，尽量地节约雇佣教师及管理人才资金，从而降低办学的成本。

3.中国社会的信任危机。

关于对中国社会信任程度的研究比较著名的有美国经济学家普里安马所撰写的《信任》，以及弗朗西斯・福山所撰写的《信任》。根据他们的研究成果，指出中国社会是一个信任度很低的社会，对没有血缘关系的外人存在普遍的不信任感，所以中国企业重视与自己有血缘关系的人。而且家族企业为了规避信用缺失的风险，主动选择家族化管理的方式。虽然他们的研究成果主要是中国企业的信任问题，但是它对我们研究民办学校的管理问题也有一定的启示。民办学校试图用这种血缘关系建立起一种天然信任关系以保证办学的安全性，同时在目前法制建设尚待完善的情况下家族式管理也是民办学校出于制度缺陷的一种被动选择。

三，家族式管理的优势

优势一：信息传递与决策的高效化。由于学校决策、管理者均为家人，所以信息的传递极为快捷。特别在遇到问题时，由于是利益的共同体，所以在学校里各部门的关系容易协调，相互的猜疑与利益的争夺较少，并且容易达成共识。这样有利于学校决策者控制管理，从而能提高效率。

优势二：学校管理、运转的低成本。在民办学校里，家族成员能够忍受学校在创建初期较低的工资待遇与福利待遇，在学校资金困难时，家族人员还可以不计报酬地工作，在一定程度上缓解学校在资金上的压力。而且家族成员的和睦和信任可以降低学校在应对各种风险所花费的人力、物力。

优势三：心理契约成本低，规避信用缺失。通过一些案例我们可以发现，个别民办学校出现过管理人员卷款逃跑，坑害学生、教师的现象。如果民办学校在创办的过程中使用家族式管理的方式，由于家族成员在血统上和心理上的天然纽带，就会使学校的发展不受人才的道德风险的影响而造成学校资金流失。

不可否认家族式管理在管理方式上有许多的弊端。比如，在家族式的管理模式下，学校主要靠人情来维系，有的人甚至借此大捞一把，使学校后勤工作陷入混乱。当亲属和家人违反制度时，管理者往往会包庇、宽恕，很难依据管理制度的规定处理，这就给学校的内部管理留下了隐患，影响了学校的发展。家族式管理模式的弊病，还包括真正的精英无法获取相应的工作职权，无法发挥其能力。人彩浓厚，不利于建立有效的竞争机制，不利于教师积极参与学校管理。内部财务管理极其混乱，财务监管不合理等。但是我国的民办学校开始发展的这段时间，恰好也是我国从计划经济向市场经济转轨的时期。在这样一个特殊的环境中，中国民办学校采用家族式管理有其合理性。现阶段，依靠家庭的信用关系来构建企业组织结构，可以大大降低监督成本，提高学校的运行效率。并且在民办学校创办初期由于学校规模较小资源极为有限而家族式管理具有节约成本、决策迅速、利益安全等优点，因而受到了民办学校的广泛采用。所以我们不应该说是民办学校选择了家族式管理，而是家族式管理主动选择了民办学校。考虑到目前我国民办学校的实际情况，以及内部和外部的环境，家族式管理向现代化管理方式的转变还不能急于求成。

参考文献：

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［4］弗朗西斯・福山.信任［M］.海南出版社，2001年版.

［5］费孝通.乡土中国［M］.北京：三联书店，1985版.