洋浦保税港区设立国际期货保税交割仓储专区的构想

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[摘要] 海南省借2010年中国―东盟自由贸易区正式建成和国务院批准海南国际旅游岛建设发展的强大东风,合着国务院关于全国海关特殊监管区域整合发展部署的节拍,在洋浦保税港区设立国际期货保税交割仓储专区,可以拓展海关特殊监管区域的功能,激活洋浦保税港区的口岸功能和保税功能,在增加物流的通量、做大港航产业、培育离岸金融业务和物流金融业务等方面为海南参与中国―东盟自由贸易区建设起到桥头堡的作用。

[关键词] 洋浦保税港区商品期货交易所保税交割套期保值离岸金融物流金融

海南要以洋浦经济开发区为龙头,努力打造面向东南亚的航运枢纽和物流中心。即将正式建成的中国―东盟自由贸易区和国务院批准建设海南国际旅游岛将给海南带来新的重大发展机遇。

把握住当前难得的好时机,在洋浦设立国际期货保税交割仓储专区是必要而且可行的。通过该项目可以进一步激活并拓展海关特殊监管区域的功能,使洋浦保税港区的口岸功能和保税功能可以快速实现有效叠加,在增加物流的通量、做大港航产业、培育离岸金融业务和物流金融业务等方面为海南参与中国―东盟自由贸易区建设起到桥头堡的作用。

一、洋浦已基本具备政策、区位等条件,巧借2010年中国―东盟自由贸易区正式建成和国务院批准海南国际旅游

岛建设发展的强大东风,合着国务院关于全国海关特殊监管区域整合发展部署的节拍,以燃料油、成品油、原油、纸浆和橡胶等国际期货交易大宗商品为首选品种,在洋浦设立国际期货保税交割仓储专区是可行的

国际期货保税交割仓储专区是指保税港区内的一个专业功能区块,由境内外商品期货交易所的指定交割仓库构成,是参加期货交易的买卖方储存和交割与商品买卖标准合约相对应之实物的场所。洋浦设立国际期货保税交割仓储专区(以下亦称该项目)的可行性分析概要:

1.政策层面的可行性分析。在中国―东盟自由贸易区正式建成、国务院正式批准海南建设国际旅游岛、国务院关于全国海关特殊监管区域整合发展部署的大背景之下,该项目完全可以获得国家层面的政策支持。(1)中国―东盟自由贸易区的建成为该项目营造出区域经济合作的大政策环境。(2)国务院关于推进海南国际旅游岛建设发展的若干意见中有关政策:一是完善现代物流业发展的配套支持政策,把洋浦打造成面向东南亚、背靠华南腹地的航运枢纽、物流中心和出口加工基地;二是推动开展跨境贸易人民币结算试点和探索开展离岸金融业务试点;三是鼓励发展商业石油储备和成品油储备,高起点、高水平推进洋浦开发开放;四是在洋浦保税港区实施启运港退税政策。(3)国务院关于全国海关特殊监管区域整合发展部署的有关政策:一是允许先行先试一些经济领域重大的改革开放措施,体现海关特殊监管区域完备的功能特色;二是合理拓展海关特殊监管区域的功能,鼓励区内开展期货交割中心建设的改革试点。

2.区位特色的可行性分析。洋浦位于中国―东盟自由贸易区的中心,靠近东南亚国际海运主航线;但是地处海岛之上,无大陆腹地支撑。这种区位特色对于直接为商品产供销所发生的国际物流而言不具有优势;但是对于为避免国际市场价格波动的大宗商品套期保值所发生的国际物流而言具有很大优势。(1)洋浦与周边港口相比较,具有不同的优势。湛江、钦州、防城、北海等是典型的腹地型港口,便于我国西南产品进出东南亚;洋浦靠近中国与海上东盟9国航运大通道的中心区域,是典型的海上中转型港口,优势在于开展中国―东盟自由贸易区的海上国际货物中转业务。在洋浦设立国际期货保税交割仓储专区将为中国―东盟自由贸易区的大宗商品套期保值提供最佳的海上中转平台。(2)洋浦与周边其他保税港区的对比,挑战和机遇并存。钦州、深圳、广州保税港区获批,将出现海关特殊监管区域政策相同所产生的竞争;但是海南国际旅游岛的建设给洋浦带来了独特的机遇。(3)在洋浦设立国际期货保税交割仓储专区可以让海南与新加坡在区位特色方面形成优势互补。新加坡是一个岛屿港口国家,具有特殊的区位优势。根据自己的国情, 新加坡的期货交易所与美国芝加哥的期货交易所建立了互相对销体制,把芝加哥市场联在一起。新加坡的交易时间正好与伦敦、芝加哥相衔接, 形成24小时全球贸易。中国―东盟自由贸易区的建立,使新加坡的期货交易市场需要一个海上中转平台来设立国际期货保税交割仓库,海南岛的洋浦保税港区就是最佳的候选地。(4)在洋浦设立国际期货保税交割仓储专区可以让我国境内上海、大连等地的期货交易市场在中国―东盟自由贸易区的中心位置找到一个最佳的海上中转平台来设立国际期货保税交割仓库。

二、设立国际期货保税交割仓储专区的功能价值主要体现在用创新的方式进一步激活和拓展我国设立的保税港区这种海关特殊监管区域的功能,使其口岸功能和保税功能可以快速实现有效叠加,从增加物流的通量、做大港航产业、培育离岸金融业务和物流金融业务等方面带动海南经济发展并融入到更大的国际性区域经济合作圈

洋浦设立国际期货保税交割仓储专区的必要性:

1.激活洋浦保税港区,使其口岸功能和保税功能快速实现有效叠加,有利于高起点、高水平推进洋浦开发开放。

2.促进石油和其他商品的储运能力和管理水平快速提高,有利于将洋浦打造成面向东南亚、背靠华南腹地的航运枢纽和物流中心。

3.培育离岸金融业务和物流金融业务,加快发展现代服务业,有利于海南国际旅游岛的建设。

三、结论

在海南洋浦保税港区先行先试,设立国际期货保税交割仓储专区是合理拓展海关特殊监管区域功能的有效举措。该项目可以有力推进洋浦高起点、高水平开发开放,带动海南经济发展并融入到更大的国际性区域经济合作圈。

参考文献:

[1]褚海李辉等编著:《石油期货交易》(Shiyou Qihuo Jaoyi).北京:中国金融出版社,2005.12

[2]赵广君:《上海国际金融中心设立境外期货保税交割仓库的功能分析》.北京:《商场现代化》,2009年8月(中旬刊)