新农村建设资金监管工作亟待加强

开篇：润墨网以专业的文秘视角，为您筛选了一篇新农村建设资金监管工作亟待加强范文，如需获取更多写作素材，在线客服老师一对一协助。欢迎您的阅读与分享！

随着新农村建设资金逐年增加，此项经费己成为乡（镇）、村资金的重要组成部分之一。南康市审计局最近对全市新农村建设资金进行了专项审计。发现新农村建设资金使用不规范、监管滞后的现象较普遍，主要存在以下几个方面的问题：

一是资金监管制度不够健全。有些乡（镇）、村未制定资金的核算办法和使用范围；未指定专人负责监管资金的使用；未制定责任制和责任追究制度等。有些村建账、报账不及时；报账手续不严、入账凭证不符合规定；对项目资金使用情况未进行张榜公告，接受群众监督。

二是项目管理不够规范。有的乡（镇）、村在公路、基础设施等建设方面未与施工单位签订施工合同；项目竣工后，也无工程量竣工验收手续，仅凭白条报支工程款，也有冒充农户签字或无农户签字领取补助的现象。报账手续极不规范。新农村建设项目工程所需物资未依规经政府采购或工程招投标。

三是纳税意识较薄弱。审计调查发现，大部分乡（镇）、农村按规定履行税收代扣代缴义务，造成施工单位偷税逃税现象普遍。

四是存在违规收费行为。有的村借筹集农村建设资金之名，使用自制收据向农民搭车收取建房审批（占地）费或配套设施费。

五是存在重复报账，侵占专款的问题。如某村村支书利用职务之便，自制机械工时费票据，由他人冒充村主作签字审批，重复报账，将资金占为己有。

六是弄虚作假，串用项目资金。如某村以支付农户民房装饰补助名义套取资金，挪作村小学墙壁粉刷之用。

为此，笔者建议要切实加强对新农村建设资金的管理力度：（一）建立新农村建设资金的管理体制。加强资金管理，建立市（县）乡（镇）两级的资金管理平台，设立新农村建设专项资金账户单独管理，确保专款专用，并跟踪监督。要明确相关的专门监督机构或在两级建立兼职监督员，加强对新农村建设资金的监督，完善各项制度。乡（镇、街道）、村对此项资金来源和资金使用情况，以免发生挤占挪用现象；（二）建立该专项资金的管理督查指导机制。乡（镇、街道）应加强对下拔村级使用项目资金的指导、规范和管理工作，经常派人督促并全过程参与到项目的承包、施工、竣工验收等诸多环节，进一步规范、完善报账手续，建立健全完善、有效的项目管理制度，从而减少资金的损失、浪费；（三）把好公开关。实行新农村建设资金从投入、使用，全过程的公开透明，接受社会监督，整合各种监督力量，提高公信度；（四）鉴于新农村建设过程中税收大量流失，建议乡（镇、街道）、村两级在预支施工单位项目款时，严格要求施工单位按照规定开具税务发票后，再预支项目款，从而避免造成税收流失。

（作者单位：南康市审计局）